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中美“脱钩”是假，想把中国踢出去才是真！

这几天实在太热闹，中美你来我往，直接霸屏。而且，随着两边不断加码，全世界都在谈中美脱钩的事情，以及如何选边站。配合着目前疫情还在那里，全球经济的前景可谓扑朔迷离。然而，这事，哪儿有面上这么简单？背后的阴谋，才是关键所在！

为了鸡蛋仔和华为，中美算是彻底撕破脸了。

从此前的历史来看，二战后，全球经济体系，是美国人从废墟上一手搭建出来的场子。

作为场子的所有者，自然希望大家能够“守规矩”，这样就可以长期赚到垄断利润。

这就像解放前西部地区有个青木镇，出了个姓张的流氓头子，要求镇里人完全守法，否则断手、断粮都来，最终反而把这个镇打造成当时西部地区的一个重镇，极度繁荣。他本人还造了大量学校，培养了一大堆人才。

其实，本质上道理是一样的。

流寇做大了，就要变成“坐寇”，否则怎么可以获得源源不断的财富？！

当年上海滩的杜月笙，玩大的时候，也是和上海工商各界一起联手，来确保自己是上海滩实际的控制人。

当然，此前苏联有过威胁，但是，苏联脑子不好使，拼命搞“一国可以建成社会主义”的路子。

美国人乐见其成，直接把它们从全球经济体系里踢了出去。

于是，这个场子还是美国人的，大家一起市场经济，继续发财爽歪歪。

后来，体系内出了个特别能干活的，日本，势头不小，腔调很足，甚至一度威胁到了场子的所有人美国了。

因此，80年代美国人用最无耻的方式瓦解日本的举国体制，使其无法在产业领域持续发起对美国的威胁。

最麻烦的是，举国体制是有惯性的。

为了维稳经济，日本人不得不拼命扩大内需。可扩大内需，就要做大国内资产价格，才有效。

所以，根本不是什么广场协议废了日本，而是日本的举国体制被美国人拆解后无力继续发动此前规模的产业升级，这才有了后面的所有灾难。

然而，美国人也没有能高兴很久，因为，又过了10多年，场子里这次又来了一个硬茬儿，中国……

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从大的基本面底层逻辑来分析，眼下中美的矛盾是持久战。

这个不是中国可以决定的，也不是美国可以决定的，而是整个全球经济的框架决定的。

全球经济体系的这个场子，只能有一个所有人，不可能同时归属2个。

当中国发起科技升级的攻坚战，这已经彻底得罪美国人了。

美国人希望我们永远是玩初级代加工的二流国家，那么，大家一起开派对，一起爽歪歪。

可你要玩前沿产业，去抢人家的饭碗，这人家就受不了了。

而且，举国体制的国家有个很重要的特点——

生产崇拜

他们疯狂的崇拜生产，觉得只要生产了，就有财富，就是牛逼。

因此，全世界的产业圈有一个共识，就是一个产业技术不能让中国人学会，否则，很短的时间内，其它竞争者马上出局。

中国人可以马上给你搞成产能过剩，而且价格极度低廉。

什么是中国经济的核武器？这就是！

这种玩法，美国人是受不了的，而且是会崩溃的。

就像奥黑次贷危机后扶持光伏，中国马上也搞，看看现在美国人还折腾什么光伏吗？

所以这就解释了为什么川建国同志现在如此施压中国。

特别是美国人现在债务的规模已经是进入疯狂模式，如果企业的竞争优势也没有了，后面爆仓是分分钟的事情了。

最麻烦的是，你又不像日本本来就是老大手下的小弟，听话。这点人家头皮也是发麻的。

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对于美国人来说，某种程度上，也在做最坏打算，即如果把中国踢出去，如何对美国的负面影响最小化。

从美国的角度，中国就是一个不守规矩的家伙，而且还不是自己人。

因此，未来真到了要断掉中国的美元结算通道，也不是不可能。

如果说2018、2019年的纷争更像是一个试探，2020年的就是真刀真枪了。

所以，当我们还在谈中美脱钩的问题时，美国人中的鹰派其实就是想要把我们踢出去。

当然，短期没有任何可能性！

这里面有2个维度的痛苦纠结~

首先，中国依旧是初级代加工大国，没有人可以取代。

你要把它马上踢出去，后面全球通货膨胀马上飙升，到时候全球经济爆仓是必然的。

这是美国人极为忌惮的事情。

越是有钱的人，越是怕失去。

全球经济体系这个场子被搞砸了，美国人还怎么混饭吃呢？

你真当其它国家中没有“怀二心”的家伙？

图样图森破~

隔壁的日本，就不是一个软柿子，越是低调、越是鞠躬，越要当心。

其次，你要把一个巨大的经济体踢出去，而且还是举国体制，你不就是不让人家吃饭吗？那后面很容易走上军事化路线。

当年一战结束法国疯狂“惩罚”德国，结果自然是德国直接就不搞经济了，玩打仗了。

而今是核武时代，这个风险，美国人不可能去冒险。

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所以，我一直说，眼下中美不可能完全脱钩。

但是，要说美国人不想把我们踢出去，这个也是不可能的。

这就是复杂的地方。

就像谈恋爱，无论男女，不可能光是爽，爽完了该负的责任的还是要负。

因此，接下去，中美两国会在绝大多数领域展开博弈。

而如今的中国，应对算是非常聪明

就一个战略——

熬

熬到我的前沿科技产业起来了，直接用经济抢你的饭碗。

所以，很多人很奇怪，美国人都这副样子了，为什么我们还没有很大的反应。

怂了？不像！

倒不如说是学习越王勾践，当年，勾践上位后，直接就是一霸了。

中国目前一边进行战略扩张，尤其是在鸡蛋仔和产业两个领域，收紧拳头。

另一边，则是不断筹划各种可能遭遇的“断供”，寻找替代方案。

最关键的是，中国没有学习苏联的模式，而是就呆在全球经济体系的场子里，看你能把我怎么样？

全球市场的红利，为什么不去享受？为什么不为己所用？

所以，美国越是折腾，我们越是开放；美国越是打压，我们越是谈合作。

对于美国人来说，我们的做法属于“其心可诛”，可真的是没有良策。

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当然，当下中国做的最牛逼的是，不强行刺激。

反观美国，任何节操都没有~

这还是回到了上面那个巨牛逼的词“熬”！

你美国爆仓了，实体经济必然受到巨大的打击。

而我还在稳稳当当的运行着，我的赶超就有可能实现。

这就像做投资的，每天看着人家火花四溅，天天大谈涨停板；而你呢，就守着自己的赛道，不吭声，保持定力。

大国博弈，其实和投资一样，到头来都是拼的：

远见

因此，我们接下去会看到，很多“备选方案”会在国内出台：

国内再造一个直接融资的场子；

国内再造一个庞大的科技产业群；

国内再造一个外贸结算体系；

国内再造一个战略储备的体系；

凡此种种，都会不一而足，但是，都会尽快落地。

当然，对于个人来说，这个大时代必然催生一个惨烈的历史阶段——

全球大滞胀的必然到来！

因为，中美的纷争，会降低全球经济运行的效率，抬高经济运行的成本。

而另一方面，美国作为全球盈利能力最强的经济体，会被中国的科技公司追赶的丧失大量利润。

换句话说，大家都赚钱更难了，但是成本却是刚性飙升。

这怎么可能不滞胀？？？

按此节奏，未来的大趋势注定是：

更高的物价，更难的就业，更缓慢的经济增速。

中美“新冷战”正在成形？外交部回应：依然期待美国政策制定者们能够回归理性

7月16日，外交部发言人华春莹主持例行记者会。记者提问，针对目前的中美关系形势，很多媒体分析认为两国难跨意识形态鸿沟，中美的“新冷战”正在成形。中方对此有何评论？

华春莹表示，的确，关于中美关系现在大家都高度关注，也有各种评论，这是可以理解的。前几天，王毅国务委员在中美智库媒体论坛上发表视频致辞，比较全面系统地阐述了中方对当前中美关系的看法以及一些建议。美方的一些人现在处于意识形态的偏见，正在不遗余力地把中国渲染成对手，甚至敌人，想方设法地遏制中国的发展，不择手段地阻碍中美之间的联系。

当前美国的对华政策基于缺乏事实依据的战略误判，充满了情绪化的宣泄和麦卡锡式的偏执。中国没有想主动招惹美国，但是美国对中国的无端猜忌已经到了杯弓蛇影、草木皆兵的地步。似乎每一项中国的投资都包含政治目的，每一位留学人员都带有间谍背景，每一项合作倡议都别有所图。如果美方是如此的缺乏自信、开放和包容，人为地去制造各种中国威胁，那么它最终很可能会导致自我实现的预言。

华春莹强调，对中国来讲，我们一向认为中美双方不应该去寻求改造对方，而是应该共同探索不同制度和文明和平共处之道。因为我们坚持认为，每个国家所走的道路都是基于各自文化传统和历史积淀。中国坚持的是中国特色社会主义道路，这是符合中国国情需要的，而且实践已经证明这条道路不仅使14亿中国人民摆脱了贫困和落后，也让中华民族再次为人类的进步事业做出了重大贡献。

近期我多次介绍过，国际民调机构多次的民意测试显示，中国人民对中国党和政府的支持率都高居全球的榜首。最近哈佛大学肯尼迪学院的一项长达十多年的研究也得出了这样的结论，中国共产党领导的中国政府在中国人民当中所享有的支持率和满意度超过了93%。我想任何人、任何国家、任何势力都没有资格去否定中国人民自己选择的，而且已经被证明是正确的道路。

华春莹表示，中国从来也没有主动招惹美国，从来无意挑战或者取代美国，无意与美国全面的对抗。我们关心的是提高本国人民的福祉，满足人民群众日益增长的对美好生活的向往，所以中国对美政策从来没有改变。我们希望能够本着平等和相互尊重的原则，发展互利共赢的合作关系。当然，不应该取决于也由不得中国自己，这需要美方同中方相向而行。

我们希望美方的美国政府或者美国的那些政策制定者，能够更加理性和客观的来看待中国，能够制定更加理性和务实的对华政策，因为只有这样才最符合中美两国人民的根本和长远利益，也最符合世界人民的期待。

华春莹指出，过去几十年来，美国从跟中国建交的第一天起就知道，同它打交道的是中国共产党领导的中国特色的社会主义国家。过去几十年中美合作办成了很多大事，不仅促进了两国各自发展，而且也为世界的和平和共同解决一些紧迫的全球性问题做出了贡献。我们觉得没有理由要终止这一进程，我们依然期待美国的那些政策制定者们能够回归理性，能够本着负责任的态度，对本国人民负责，对中美关系负责，对世界和平与发展负责的态度，更加理性和客观的来看待中美关系。（总台央视记者 申杨 靳丹妮）

非常感谢各位！我很荣幸有机会参与到今天非常重要的对话中来。这一节的讨论要求就下阶段中美关系如何走，提出建议和看法。我主要谈一谈未来中美需要采取什么样的行动，以便开展更好的合作。

当前中美关系正处于非常艰难的时期，正在经受严峻考验，也可以说正面临一场重大危机。我认为中美关系迫切需要一种新的叙事。新冠肺炎疫情的大流行已经让人们看到世界不可分割，我们命运相连，面临同一个病毒威胁，需要一场共同的战斗。而且，有理由相信只要携手应对，就能战胜疫情。

2008年的金融危机爆发之时，中美通过建设性的合作去应对危机，正因如此，双方的合作才成功地拯救了世界，让世界免于因为金融危机陷入到崩溃之中。但是很遗憾，当前新冠疫情并没有给中美提供一个合作的机会，恰恰相反，它让中美之间进一步疏离了彼此，令中美关系雪上加霜。

向前展望中美两国关系的未来，我们并没有既定的脚本，需要找到新的叙事。若简短地回顾一下过去几十年的历史就会发现，尽管中美关系经历过起起伏伏，但我们看到中美关系成为当代国际关系中的一个奇迹。中美关系的意义已经远远超出了双边范畴，给国际社会带来了重大的影响。

今天，中美关系又来到了一个新的关口。也许当前的中美关系是建交之后几十年来最糟糕的时期。为什么会坠落到如此恶化的状态呢？主要原因是由于美国单方面地重新定义和重置中美关系。诸多事件表明，美国所采取的单边行动破坏了双边关系，美国是发球方，而中国是回球方，中方不得不做出反击。中美关系的下滑状态令人担忧。所以，我们有必要在这个关键时期重新校准中美关系未来的发展方向。

鉴此，我提议“三要”“三不要”。

“三不要”指的是：

第一，不要试图去改变对方。为此，美国需要克服一些文化障碍。对于美国来讲，他们有一种“传教士使命感”，总想去改变世界，改变别人。而对于中国来讲，我们相信的是“和而不同”。

第二，不要做污名化之事。新冠肺炎病毒才是人类面临的共同敌人和威胁。

第三，不要推诿责任。我们都应该共同承担起应有的国际责任，协同合作，才能更好地解决所面临的问题。

“三要”指的是：

第一，要改善和重启中美对话机制。由于现在没有这样的气氛或环境，对话的机制缺失，误解增多。中美应该更多地进行对话和交流，才能增进理解。

第二，要在多边问题上加强合作。现在面对疫情，全球都认为应当坚持多边主义,加强国际合作,才能更好地应对全球性的挑战。中美是两个大国，加强合作应对全球性问题是国际社会的期待。

第三，要管控危机，而不是制造危机。这一点非常重要，中美两国现在已经遇到了很多的难题，双方需要通过管控危机以便减负。

支持独立新闻网站: 观察者

特朗普欲搁置中美第二阶段贸易谈判

据参考消息7月12日消息，特朗普7月10日在飞往佛罗里达州参加活动的途中对记者表示，美中关系因新冠肺炎疫情受到极大损害，这降低了人们对中美达成第二阶段经贸协议的期望值，目前其已不再考虑中美第二阶段经贸协议。对此，《华尔街日报》评述称，特朗普搁置第二阶段谈判的表态也意味着美国目前对中国商品加征的关税在短期之内不会取消。这些关税由美国进口商直接支付，而它们经常将关税成本转嫁到美国消费者身上。很多商业机构都反对加征关税，因为关税对美国公司造成的伤害比给中国的压力更大。

特朗普预计将对TikTok、微信采取“强力措施”

据新浪财经7月13日消息，美国白宫贸易顾问纳瓦罗表示，美国总统特朗普预计将对TikTok和微信采取“强力行动”，但并未透露其可能采取的具体行动。纳瓦罗称，特朗普政府“刚开始”着手处理这两个应用程序，当下无法排除美国禁用TikTok和微信的可能性。此外，纳瓦罗表示，假使将TikTok分拆为一家美国公司，对美国也毫无益处，因为此举将致使美国不得不向他国支付数十亿美元，以获得TikTok在美国开展业务的特许权。此前，特朗普曾于7月8日表示，正考虑在美国封禁TikTok，称这是针对中国新冠疫情处理方式的报复。

信息

美国首次承认对俄网络攻击

据华盛顿邮报7月11日消息，美国总统特朗普在接受《华盛顿邮报》采访时首次证实，他于2018年曾下令美国网络司令部，发动对“俄罗斯互联网研究所”的网络攻击。特朗普称，前任总统奥巴马在大选前已知晓俄罗斯正在干扰总统选举，却并未进行干涉。而特朗普是在掌握有关俄罗斯干预大选的相关情报后才下令实施攻击。俄罗斯方面则一直否认曾干预美国大选。

【中方对美反制措施来了】6月22日，美方再次宣布将中央电视台（CCTV）、《人民日报》、《环球时报》和中国新闻社4家中国媒体增加列管为“外国使团”。作为对美方上述行动的反制，外交部发言人赵立坚1日宣布，要求美国联合通讯社（AP）、美国国际合众社（UPI）、美国哥伦比亚广播公司（CBS）、美国全国公共广播电台（NPR），自即日起7日内向中方申报在中国境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料。“需要指出的是，中方上述措施完全是对美方无理打压中国媒体驻美机构被迫进行的必要对等反制，完全是正当防卫。”（记者许可、成欣）

美将华为和中兴列为“美国国家安全威胁”

7月1日的记者会上，赵立坚发布消息：

近年来，美国政府对中国媒体驻美机构和人员的正常新闻报道活动无端设限，无理刁难，不断升级对中国媒体的歧视和政治打压。

2020年2月18日，美方将新华社、《中国日报》美国发行公司、中国国际电视台(CGTN)、中国国际广播电台、《人民日报》海外版美国总代理(海天发展有限公司)5家中国媒体驻美机构列为“外国使团”。

中方已于3月18日对等要求“美国之音”、《纽约时报》、《华尔街日报》、《时代周刊》、《华盛顿邮报》5家美国媒体驻华机构向外交部新闻司申报在中国境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料。

6月22日，美方再次宣布将中央电视台(CCTV)、《人民日报》、《环球时报》和中国新闻社4家中国媒体增加列管为“外国使团”。

作为对美方上述行动的反制，中方宣布，要求美国联合通讯社(AP)、美国国际合众社(UPI)、美国哥伦比亚广播公司(CBS)、美国全国公共广播电合(NPR)，自即日起7日内向中方申报在中国境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料。

需要指出的是，中方上述措施完全是对美方无理打压中国媒体驻美机构被迫进行的必要对等反制，完全是正当防卫。美方有关做法是基于冷战思维和意识形态偏见，严重损害中国媒体的声誉和形象，严重影响中国媒体在美正常运作，严重干扰中美正常人文交流，暴露其自我标榜的所谓“新闻自由”的虚伪性。中方敦促美方立即改弦更张、纠正错误，停止对中国媒体的政治打压和无理限制。

美将华为和中兴列为“美国国家安全威胁”

为了打压中国企业，美国又出黑手。

据美国科技媒体“The Verge”报道，美国联邦通信委员会当地时间6月30日正式裁定，将中国华为和中兴通讯列为“美国国家安全威胁”，禁止电信运营商使用政府资金向这两家中企进行采购。截至发稿，尚未看到上述中企对此事作出回应。

“TheVerge”：FCC将华为、中兴通讯列为国家安全风险

虽然没有拿出证据，但据报道，美国联邦通信委员会主席阿吉特·帕伊在周二发表的声明中声称，华为和中兴通讯对美国通信网络以及5G未来带来国家安全风险。帕伊还在声明中称：“这两家公司都与中共与中国军方有着密切的联系，而且这两家公司都受中国法律约束，有义务与中国情报部门合作”。

关于美方此举造成的影响，“The Verge”在报道中表示，这意味美国联邦通信委员会将禁止电信运营商通过83亿美元的通用服务基金（universal service fund）政府补贴资金向这两家公司购买网络设备。去年11月，美国联邦通信委员会（FCC）曾投票，禁止电信公司使用联邦资金从华为购买设备，但最终命令于今年6月30日正式生效。

“The Verge”称，华为和中兴通讯对此并没有立即回复置评请求，不过两家公司都一再否认自己对美国国家安全构成威胁。

事实上，为了打压中企，美国一直是动作不断，此前就连五角大楼也参与了进来。路透社等外媒6月24日曾报道称，美国国防部已经决定将包括华为、海康威视在内的20家中国高科技企业列为“中国军方拥有、控制或有联系”的公司清单，这为美国采取新的制裁措施奠定了基础。《时代》周刊25日则援引被列入该清单的海康威视公司的回应称，这一行为“毫无依据”。

中国美国问题学者吕祥在接受环球时报-环球网记者采访时曾分析说，美国推出此类清单的意图很明显，就是针对中国存在技术优势、市场优势的企业施加威胁。将这20家企业列在“中国军方拥有或控制”的公司清单后，美方就随时可能动用制裁措施。“至于将它们列入清单的理由是什么并不重要，”吕祥说，“如果说特朗普政府在下棋的话，他们只是为了达成目的，随便抓一把棋子往棋盘上扔。”

近来，美国不断以各种借口打压中国企业。6月初路透社曾披露，部分美共和党众议员正制定一项议案，阻止美国人投资与中国军方有关联的公司。中国外交部发言人赵立坚当时回应表示，我们敦促美方有关政客摒弃偏见，真正恪守市场经济原则，停止滥用国家安全理由、将经济问题政治化，停止对中国企业的无理指责和打压，多做有利于中美经贸合作和两国人民福祉的事。

外交部回应

对于美国联邦通信委员会将中国华为和中兴通讯列为“美国国家安全威胁”，禁止电信运营商使用政府资金向这两家中企进行采购一事，中国外交部发言人赵立坚在1日举行的外交部例行记者会上表示，中方多次就此事表明立场，美方惯于在拿不出任何证据的情况下，以莫须有的罪名，滥用国家力量打压特定国家和特定企业。美方这种经济霸凌行径是公然对美方自己一贯标榜的市场经济原则的否定。

赵立坚称，禁止美国运营商购买华为和中兴设备，并不能真正改善美国网络安全的状况，反而会为美国农村和欠发达地区的网络服务产生严重的影响。美国有关机构对此十分清楚。

赵立坚表示，我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国的蓄意抹黑，停止对中国企业的无理打压，为中国企业在美国正常经营提供公平公正非歧视的环境。

近日，美国商务部官网发布声明称，已取消对香港的特殊相关待遇，包括暂停出口许可证豁免，并正在进行差别待遇评估，同时调整相关科技对香港的输出政策。这些变化意味着美国开始限制本国对香港的出口。

在新冠疫情的大背景下，美国商务部的行为颇有破坏全球产业链体系的意味。疫情裹挟着贸易保护主义，持续冲击着全球产业链体系，产业链中断的风险在积聚。

相比于全球经济衰退是受到短期外部事件影响，产业链的冲击更令人担心，因为全球产业链体系被破坏更像是长期的，也更难恢复。

产业链体系被破坏，疫情只是个导火索，但这个导火索有可能演化成对全球化进程的重大打击。到今天，全球化已经有600年历史，会因为此次疫情而终结吗？

全球化简史

全球化发端于地理大发现，从15世纪至今的600年间，全球化受到各种影响和阻碍，但总体的趋势是不断加深的。

1、地理大发现

15世纪到17世纪，欧洲的船队出现在世界各处的海洋上，寻找着新的贸易路线和贸易伙伴，以发展欧洲新生的资本主义。

以哥伦布、达·伽马等为首的航海家开辟了多条新航路，也开创了“大航海时代”，在历史上又称为“地理大发现”。

大航海时代以后，殖民主义和自由贸易主义开始出现，全球化便经历了断断续续地发展，到了1910年代发展到了顶峰，但随之而来的便是第一次世界大战，全球化进程按下暂停键，并在随后出现了法西斯主义，引发了第二次世界大战。

2、二战后的全球化

二战后，诸如关贸总协定等很多国际组织已经使得国际贸易间的障碍大大降低，特别是1995年从关贸总协定演化而来的世界贸易组织，明显加速了近30年来自由贸易和全球化进程。

经过了1980年代的滞胀、局部战争后，全球化自1990年代开始发力，一直持续到2008年全球金融危机前。在此期间，全球贸易规模占全球经济总量的比重从不到15%上升到将近26%。

2008年全球金融危机对全球贸易产生直接打击，让各国重新开始考虑全球联系带来的风险事件的连锁反应，但这一打击对全球化并非致命性的，贸易依然在随后几年保持较大规模。

除了商品和服务贸易，国际资本流动也是全球化的一大体现。世贸组织的核心成员国和领导者是美国，事实上美国也确实通过全球化输出了美元和经济霸权，获得了大量利益，尤其是美国跨国公司在全球各地利用成本低廉的生产要素就近生产和销售，攫取了大量的利润。

与国际贸易相似，1990年代以来全球各国对外直接投资规模日益增加，尽管受到互联网泡沫破裂、911事件、全球金融危机等事件影响，但资本流动增加的大趋势并未改变。

3、全球化与中国改革开放

近几十年加速的全球化，正好匹配了中国的改革开放进程。中国的经济增长经历了人类历史上罕见的高速增长。

改革开放后，中国积极融入了以美国为主导的全球自由贸易体系，通过“出口导向”和“进口替代”战略，持续增强自身经济实力。彼时，美国忙着和苏联冷战，苏联解体后，又忙着输出政治、军事和经济霸权，收拾南美“后院”，打了两次海湾战争，到处抓本拉登，搞得“无暇东顾”，对中国融入全球经济的态度是开放和欢迎的。

在融入自由贸易体系的过程中，中国的贸易规模持续增长，甚至在2018年达到4.62万亿美元，超过美国（4.28万亿美元）成为全球第一大贸易国，这颇有些“以彼之道还施彼身”的意味。应该说，中国可能是近几十年来最得益于全球化的国家之一。

疫情冲击贸易和产业链

疫情下，全球多地生产活动停滞，对贸易造成了直接打击。3月份以来，失业增加、收入减少和生产活动暂停导致美国和欧盟的贸易明显缩水。即使是疫情防控工作做得比较好的日本，也经历了比较明显的下滑。

在全球衰退和贸易收缩的情况下，虽然中国目前的内需所占比重更大，能够抵御更大的外需冲击，但仍然不可避免地在需求和产业链两方面受到冲击。更令人担心的是，外贸收缩造成大量外贸领域的企业尤其是中小企业破产，以及潜在失业问题。

从历年数据看，中国出口增长的波动与GDP增长波动高度一致。据统计，全球经济增速下滑1个百分点，中国出口增速便会下滑6-8个百分点。如此大规模的出口业务收缩，不可避免地将导致大量外贸企业的业务收缩，甚至破产。

由于中国与全球产业链体系形成了纵横交错的深刻联系，因此对产业链的打击也涉及中国非常广泛的产业领域。在大量产业中（尤其是汽车产业和电子产业）的某些环节上，中国是其他国家的出口国，但在另外的环节上，中国又是其他国家的进口国，其中某一项环节的停滞，便有可能影响整个行业的正常生产。

在此，举个笔者亲身经历的例子来说明：

一次，笔者乘坐滴滴，与司机师傅攀谈，得知他是在附近建筑工地上班的建造师，以前是利用业余时间开滴滴，但疫情来了之后，工地停工了，他开始全职开滴滴。他说停工不是因为国内不允许复工，而是因为国外一个关键器件的生产企业停工了，缺少这个器件，建设过程就必须暂停。这颠覆了笔者对全球产业链融合程度的认知，因为谈到国际贸易，往往不会联想到建筑业，但就连建筑业在如今也已经深度绑定全球产业链了。

另外，加剧这种影响的还有两个因素：

一是全球化进程中，中国越来越深入地参与到全球价值链传导过程。中国的全球价值链参与度在2017已经达到62%。因此，全球疫情导致的各类原材料和能源的断供，给中国产业链也带来了不小的冲击。

二是中国在全球价值链中处于下游。中国在全球价值链的上游程度为1%，远低于开放经济体的4%和美国的29%（2017年）。上游产品尤其是能源和原材料等进口供应链中断，将对中国部分产业造成较大冲击。

从历年进口数据中可以发现，中国的原料、能源和初级产品的进口规模占比呈现整体升高的趋势，同时中国的大量出口产品都是工业制成品。可见中国的贸易领域对国外上游产品的依赖程度较高，断供导致的中国工业生产“断粮”的风险还是比较高的。

产业链冲击的背后：逆全球化

产业链冲击既源自于疫情等外部事件，也是近几年来逆全球化加剧的结果。

1、疫情是导火索

在1月、2月中国生产活动因疫情停滞后，欧美经济便受到了很大的影响，很多国家的生产活动所需的中间品和材料供应中断，更严重的是最终消费品供应中断，导致基本的居民消费受到影响。

到了3月、4月，欧美国家急需口罩、防护服、呼吸机等抗疫物资，但却突然发现，本国不仅没有呼吸机的生产能力，就连最简单的口罩都无法生产，最后只能依赖中国出口，不仅导致价格上涨，而且供应也无法及时保证。此时欧美国家才有所警醒：“不能将鸡蛋放到中国这一个篮子里”。

2、贸易保护主义抬头

近几年来，发达国家由于社会阶层固化、贫富差距拉大等自身的原因，大部分普通民众并未享受到全球化带来的好处，更多的利益被大产业集团和跨国公司所瓜分。

多个国家的领导人为了维护民众利益，纷纷反对自由贸易和全球产业分工，这造成了民粹主义和贸易保护主义抬头，也出现逆全球化的现象。而此次全球疫情必将导致欧美各国内部矛盾更加激化，社会不稳定性加重。这也会反过来刺激民粹主义和贸易保护主义，进一步加剧逆全球化程度。中国在加入世贸组织后获得了全球化的巨大利益，这些利益有可能会在未来被上述变化所消减。

产业链冲击将有多严重？

一般而言，产业链冲击有3种形式：制造业外迁至印度、东南亚等新兴市场；发达国家的制造业回流，产业链本地化；西方国家对中国某些领域进口和出口的限制。

但这3种冲击形式，要么存在不完全满足现实条件，要么有相应的应对办法。在长期中，中国仍然还有很大的机会和空间应对这些挑战。

1、制造业外迁

现在看来，制造业外迁的目的地无非是印度、越南等市场。不过，这些市场或多或少存在以下三个致命问题：一是虽然劳动力成本低廉，但劳动力规模和质量短期内无法与中国比拟，规模经济不明显，生产效率不高；二是基础设施条件较差，交通、生产设备等设施较差，生产质量无法保证；三是缺少生产性服务业，无法为制造业提供优质配套服务。因此，短期内，这些国家无法有效承接大规模的制造业。

2、发达国家的制造业回流

疫情发生后，日本计划从经济刺激计划中拨出2435亿日元来调整在中国的生产线，其中2200亿日元用于帮助日企将生产线搬回国内。

以美国为代表的发达国家也一直在号召本国的制造业企业回迁，但效果并不怎么理想。因为这种回迁面临两个难题：一是基于外资在中国已投入规模，回迁成本是非常大的，这笔“搬家费”企业当然不愿意承担，就连政府也会感受到巨大的财政压力；二是成本和收益评估往往不支持回迁，在巨大的回迁成本下，回迁后的当地人力、配套服务成本明显要高出中国，生产出来的产品卖到中国，还凭空多了一笔关税，怎么算都不划算。

另外，对于中国而言，经济发展到一定水平后，服务业比重上升，制造业比重下降，制造业外迁带来的总体影响也打了折扣。

3、西方国家对中国某些领域进口和出口的限制

这可能是短期内中国面临的最棘手的问题，此次美国商务部针对香港的行为正是属于这一类。但是，中国具有相对完备的工业体系，一定程度上可以抵御这种风险。

在联合国产业分类中，所有的工业总共可以分为39个工业大类，191个中类，525个小类。中国拥有39个工业大类，191个中类，525个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，联合国产业分类中所列举的全部工业门类都能在中国找到。在联合国公布的500余种主要工业品中，中国约有220种的产量位居世界第一。

因此，初步判断，全球供应链中断对中国工业生产的冲击可以控制在外贸领域，蔓延影响到内部更大规模的制造业的风险仍然是可控的。

如何应对？

虽然从长期来看，产业链冲击能够得到有效缓解，但短期内中国经济尤其是中国企业仍然要面对贸易和产业链动荡的挑战。除了政府的对冲和救助政策，中国企业在面对愈加严酷的内外部环境时，也可通过以下方法调整经营和发展策略，以渡过难关。

1、精简经营业务，收缩发展战线

面对需求的收缩和供应链的中断，企业需要严格控制经营业务内容，加强主业的经营，同时收缩发展战线，才能规避更多的潜在风险。若企业逆势加大投入，实行多角化发展，则可能在多个领域面临经营风险。比如，在某个具体市场遭遇失败，往往引发连锁反应，穿破企业现金流，导致主营业务受损。

精简业务，同时也意味着“节流”，对投入的严格控制，消除冗杂现象，甚至涉及适当的减员和减薪，以保留更集中的精力发展主要业务，提升核心竞争力。

2、调整目标市场，迎合市场方向的转变

在更恶劣的外部环境下，大量外贸企业面临着出口转内销的挑战。好在中国的内需市场不断扩大，同时新的市场需求也在不断涌现，企业需要抓住这些机遇，在自身经营优势的基础上，找准合适的市场方向，主动迎合新兴产业的未来发展大势，例如线下转线上、抓住互联网和平台转型等机遇。

3、维护现金流，坚持生存下去

中国金融资产避风港作用更加明显，在经济发展的“比差”逻辑下，中国经济和资产的吸引力相较以往变得更大，外资持续流入中国，中国的经济企稳难度是明显小于其他国家的。一旦经济企稳，中国仍有可能提升在全球经济中的地位，继续保持全球消费市场规模和经济活跃程度第一的地位，届时中国企业也将重新拥有广阔需求。

6月29日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。

有记者提问，日前，美方宣布了对中方有关涉港官员等实施签证限制，中方对此有何评论？

赵立坚 资料图

赵立坚表示，香港国家安全立法问题纯属中国内政，任何外国无权干涉。中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。美方通过所谓“制裁”阻挠中方推进香港国家安全立法的图谋绝不会得逞。

赵立坚宣布，针对美方上述错误行径，中方决定对在涉港问题上表现恶劣的美方人员实施签证限制。

来源：北京日报客户端|记者 刘柳

延伸阅读：

“港版国安法”通过，蓬佩奥称欢迎香港人民到美国避难，外交部回应

中国外交部发言人赵立坚6月2日主持外交部例行记者会。有外媒记者提问说，针对中国全国人大通过涉港国安立法，美国国务卿蓬佩奥称，正考虑让香港人民到美国避难。中方对此有何评论？

赵立坚表示，中方近来已多次表明在香港问题上的原则立场。香港事务纯属中国内政，不容任何外国干涉。我们希望美国多做有利于香港稳定繁荣和中美关系发展的事。

胡锡进“喊话”蓬佩奥：请和美国抗议者站一起，就像你对香港那样

就在美国无理插手中国“港区国安法”立法一事时，白人警官暴力执法致死黑人一事在美国持续发酵，全美多地爆发示威游行并引发骚乱，出现打砸警局、洗劫商店甚至焚烧美国国旗的现象。

胡锡进发推“喊话”蓬佩奥。“请和明尼阿波利斯市这些愤怒的人们站在一起，一如你当时所说‘和香港民众站在一起’。”

此前，香港各界纷纷站出来支持“港区国安法”，蓬佩奥宣称“香港已经不具备高度自治状态，也不再继续适用于美国在1997年7月之前给予它的法律待遇”，蓬佩奥还假惺惺地表态，“美国和香港人民始终站在一起”。

胡锡进5月29日还发微博表示：

美国明尼苏达州的抗议者终于“香港化”，走向了暴力，甚至有过之无不及。这真是打华盛顿的脸啊。新冠肺炎已经让美国死10万多人了，早晚美国的穷人为这也要上街砸、烧，走着瞧。特朗普昨晚发推说，新冠肺炎是中国送给世界的“礼物”，转移美国人的愤怒，二十几万网民上钩给他点赞。全靠骗，也生生把一些美国人搞傻了。

但美国政府的这些双标，这些把戏，把越来越多的中国人彻底看醒了。原来美国也有两个富的和贫贱的并行世界，多像豪华版的印度。那里为老弱、穷人和少数族裔准备得最多的是坟墓。

美国打制裁香港牌，不过是一张烂牌 | 人民锐见

6月25日，美国参议院一意孤行，通过所谓《香港自治法案》。这一法案，企图以制裁为手段，阻挠香港维护国家安全立法。这是对香港事务和中国内政的赤裸裸干预，是对国际法和国际关系基本准则的粗暴践踏，充分暴露出美方彻头彻尾的双重标准和强盗逻辑。美国这种惯用伎俩，过去没有成功，今天也注定徒劳。

香港事务是中国的内政，不容干涉。香港是不是高度自治、有没有坚持“一国两制”，不是美国说了算，而是由香港市民说了算、中国政府说了算。美国一方面千方百计为自己加固“安全门”，国安立法密不透风；另一方面却以其国内法对中国修补“安全漏洞”污名化，甚至摆出制裁举措，蛮横之极、无理之极、无耻之极。他们的目的，就是不惜毁掉香港以阻遏中国发展进程。

难道不是吗？去年“修例风波”以来，暴力活动不断升级就有美国“黑手”作祟：彭斯、佩洛西接见黎智英、黄之锋等反中乱港分子，美国国家民主基金会向反对派输送政治黑金，相关媒体到处煽风点火、制造谣言。不仅如此，美国竟然还在《2019年度全球恐怖主义形势报告》中称，香港“黑暴”并非恐怖主义。而面对因种族歧视引发的全美骚乱，美国却打上“本土恐怖主义”的标签。如此双标，背后的“司马昭之心”，不言而喻。

综合起来看，从倒行逆施支持香港“黑暴”，到恬不知耻用国内法干涉中国内政，美国的图谋是有组织有计划的。正如美国公然宣称的那样，数十年来一直把香港作为“自由堡垒”，企图以“香港模式”改变中国内地社会制度。美国关心的根本不是香港的自治不自治，也不是香港的稳定繁荣，只是以祸乱香港来阻滞中国。可惜，这种卑劣行径注定失败。香港市民早已看清美国嘴脸，近日有超百万市民签名反对美国等外部势力干预国安立法。在真正的民意面前，企图借“香港牌”压制中国，真是痴心妄想。

任何制裁措施都是双刃剑。美国在香港有8.5万名公民、1300多家企业、近300个地区总部和400多个地区办公室。几乎所有美国主要金融企业都在香港营运，美国对香港贸易顺差在过去十年间累计达2970亿美元，位列美全球贸易伙伴首位。美国一旦实行制裁的话，且不说中国会坚决反制，首先受损的难道不是美国的贸易和金融么？现在的美国，因新冠肺炎“咳嗽”，经济“脂肪”消瘦，这个时候还要祭出损人不利己的蠢招，令人不得不质疑，美国政客考虑的到底是选举利益，还是美国的未来？

香港的独特地位是由基本法赋予的，美国的制裁改变不了。香港的繁荣稳定源自几代香港市民筚路蓝缕的打拼，源自国家提供的坚强后盾、强力支持，美国的制裁影响不了这些“基本盘”。正因如此，只有用国家安全立法打上“安全补丁”，剪除“黑暴”“港独”“揽炒”势力，改善营商环境，增强投资者信心，香港才能经得起任何风暴，进一步巩固全球金融、贸易、航运中心的地位。

中国政府对香港维护国家安全立法的意志不会动摇，香港的法律和秩序必须得到伸张。在此，借用莎士比亚《麦克白》的一句话“好比痴人说梦，充满着喧哗与骚动，却没有任何意义”，正告美国：制裁大棒吓不倒香港，更搞不垮中国，机关算尽的美国政客，必将自食恶果。

（来源：人民日报评论）

北京时间今日凌晨消息，美国交通部3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。

上述命令宣称，美国交通部因中国“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于6月16日生效。

事件发展

美国拟恢复赴华航班

根据公开报道，5月22日美国政府指责中国阻止了美国航司恢复赴华航班，要求中国四大航司向美国政府提交航班计划。

美国交通部所谓的中方未能允许美国的航空公司运营往返中国的客运航线，指的是中国民航局自3月29日开始实施的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班）。民航局运输司相关负责人此前公开披露，“五个一”政策主要是为了坚决阻遏疫情输入风险高发态势。

目前中国各航司飞往美国的定期航班每周不超过一班，但也执飞多个包机航班以帮助中国留学生回国。

5月25日，外交部发言人赵立坚曾在例行记者会中表示，中方注意到美政府有关部门要求中方航空公司提供航班飞行计划的情况，中方反对美方对中方航空公司正常运营的客运航班采取任何可能的干扰或限制。

此前，在1月31日，美国政府禁止在过去14天内到过中国的非美国公民入境，但未对中国航班实施限制。2月份美国主要航企自愿决定暂时停飞机所有中国客运航班。

美国交通部表示，因为3月12日前美国客运航企已经停飞了所有航班，中国民航局的通知“实际上阻止了美国航企恢复中国的定期客运航班”。

今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航提出申请。

根据美国交通部此前发布的文件，在5月14日的一次电话会议上，美国交通部向中国民航局提出了美国航空公司无法恢复定期客运服务并行使其全部双边权利的问题，声称中国民航局的通知对美国航空公司规定了与中美相关协议不符的限制。

对此，中国民航局通知美国交通部，中国正在考虑取消3月12日时刻表的先决条件，但对一条飞往中国的航线每周仅运行一次的限制仍将保留。

市场变化

影响三大航多条热门航线

此次事件对中美航线市场有何变化？

根据中国各航空公司此前发布的6月份航班计划，该命令将影响国航运营的北京-洛杉矶航线、南航运营的广州-洛杉矶航线、东航运营的上海-纽约航线等多条航线。

飞常准刚刚发布数据称，通过对去年同期（2019年6月）即正常情况下，美国三大航司（美联航、达美航空、美国航空）和中国三大航（国航、东航、南航）分别执飞的美国/中国内地出港国际航班目的地统计分析，与美国航司相比，中国航司尤其是国航，在国际航线市场方面对中美航线的依赖相对较高。

此外，观察美国三大航司执飞美国至中国内地及中国三大航执飞中国至美国航班投放运力情况，可以看出，中国三大航投放运力相较美国三大航司多出近30%。

专家解读

美方应进行协商谈判而不是施压

民航资源网专家李瀚明分析称，中美航权问题表面上是美国交通部和中国民航局之间的事务性讨论，实际上是美国国会两党及其支持者之间的政治性讨论。对美方承运人来说，能够在中美之间运点客人是真正目的，但在一系列的谈判中，美方使用了“软硬兼施”这一谈判策略——航空公司唱红脸，政府唱白脸，而“达到今天的这一局面，一定是‘唱白脸’的过度了，有意借题发挥，直接掀翻谈判桌。”

对于美国宣布的最新禁令，民航专家张宝鑫接受《环球时报》采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。此次疫情令一些美国航空公司备受打击，对美国经济来说也造成巨大损失，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。

张宝鑫认为，但这种事情需要双方协商解决，不能形成“你施压，我反击”的恶性循环。事实上，中国已经开始和多个疫情防控情况不错的国家合作开放绿色通道。因此美国如果希望尽早与中国恢复航班往来，应采取与这些国家类似的措施，与中方进行协商谈判，而不是动不动就向中国施压。

来源：北京日报客户端|记者 潘福达

昨晚美股航空股股价集体飙升。美联航大涨12.5％，达美航空上涨7.76％，美国航空、西南航空涨幅也均超过5％。

留学生学业再受挑战

不过不得不承认如果美国政府这项政策按计划实施，那么对于将要前往美国留学的学生的学业会造成较大的影响。近段时间，美国方面刚公布对中国部分高校学子的签证实行严格管控，现在又限制直飞航班。不得不说对于中国留学生而言，将来的求学之路将会较为坎坷。一方面在签证的延期审核上可能会拒签或者一直拖着没任何进展。另一方面，如果要从其他国家转飞美国，也不一定能很顺利进行，毕竟当前大部分国家对于外来人员管控还是蛮严格的。所以希望大家及时了解相关情况，提前想好应对举措。

有人已更改留学地

值得关注的是，目前已经有被美国名校录取的博士生选择更改自己的留学目的地了。该学子原本已经获得世界名校普林斯顿大学博士就读资格，但是无奈在申请签证环节受阻，最终无奈选择放弃，计划前往欧洲留学深造。而这也给大家提个醒，建议大家多做几手准备，如果实力能够申请到美国名校，那么欧洲的一些名校OFFER也是可以去尝试申请的。当然，我也支持大家继续在国内深造。

对于留学生群体当前所面临的的困难，我能够理解。但是有些困难不是我们造成的，也并非只针对我们。我们能做的就是坦然接受然后努力去克服它。2020年是极不平凡的一年，需要大家认清现状，攻坚克难。不过相信大家经历这些坎坷之后，将来回过头看，你会有不一样的收获，加油！

近40年来中美险些首次双边断航，民航局的回应来了

6月3日，美国交通部向7家具备中美航线运营资格的中方航司发布命令，自2020年6月16日起暂停所有中美客运定期航班（可能依据总统决定提前实施）。

该事件作为近日来美方对中国发起的一系列限制性措施的延续，标志着中美之间的争端又进入到新的阶段。同时由于美方航司早在今年2月就自行中断了中美航线，这一决定也是自1981年中美正式开通两国定期客运航线以来，第一次面临双边全面断航。今天就来分析下突发的这则“爆炸性新闻”。

01美方基于何种理由禁止中方航司的定期航班？

讨论这次的中美航权对等争议，就不得不回顾下自疫情爆发以来的时间线：

2020年2月

美国三大航司（美联航、美国航空、达美）因中国疫情的恶化，自行停飞了各自的中美客运定期航班。

2020年3月

由于欧美疫情的变化，为严防境外输入风险，中方开始实施国际航班“五个一”政策，所有执飞中国航线的航司，每一个国家每周只能执行一班（境内外航司同样适用）。“五个一政策”以3月12日当周的航班计划作为执行的基准时间。换句话说，由于美方在2月就停飞了中美航线，因此并不符合“五个一”政策下的开航条件。

2020年5月

面对中美之间爆发的回国客运需求，美联航以及达美航空向中国民航局提出申请，希望恢复中美航线运营。达美航空正式开售西雅图、底特律经停首尔至上海的航班机票。

2020年5月14日

美交通部介入航司的复航申请，向中国民航局表示“五个一”政策对美方航司的限制违反了双方《中美民用航空运输协定》（以下简称“协定”）关于航权公平对等的原则。中国民航局对此回应“将考虑取消3月12日航班计划”的前提条件。

2020年5月22日

美交通部命令具备中美航线执飞资格的7家中方航司提交现有的航班信息以及提前30日提交未来的航班计划。并表示将根据中方反馈来决定是否继续允许定期航班的执飞。

2020年5月25日

2020年5月25日，中国民航局在致美交通部的信函中声明“五个一”政策对所有的境内外航司一视同仁，并没有对双边协定违反的情形。表示不希望对美方的反制措施作出回应（The CAAC says it does not “wish to be obliged to respond by taking countermeasures on U.S. carriers”），要求美方撤销5月22日的决定。

2020年6月3日

2020年6月3日，美交通部正式作出本次的中美航线中方承运人禁航决定。

结合上述的事件发展的时间线，今日的禁航决定看似突然，其实自5月22日起，美方可能已经开始了“禁航”决定的评估工作。

该决定的直接原因来自5月25日民航局信函的明确表态。美方认为中美航线中方承运人独飞的情况是由于“五个一”政策的人为限制造成。

该政策的航班限制一方面违反了双边协定的航班规定（imposes capacity limitations beyond those contemplated in the Agreement），另一方面使中方航司获得了优待，进而剥夺了美方承运人公平和平等的竞争机会（denying U.S. carriers a “fair and equal opportunity to compete.）。

这一点从美交通部在发布决定后的声明也可看出，“我们将允许中方航司运营与中国政府允许美方航司数量相同的定期客运航班”（we will allow Chinese carriers to operate the same number of scheduled passenger flights as the Chinese government allows ours）。

1980年中美两国在1978年《上海联合公报》的精神下，签订了双边《民用航空运输协定》。该协定经过数次的修订，一直成为中美航线不断发展，增进双边航空运输往来的基础性文件。此后，无论国际形势如何变化，协定都发挥着定海神针的作用。

在协定中，双方明确约定了定期航线的一些基础性原则：

依照国际惯例，双方在协定中约定了如下原则：

·        遵循相互尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则；

·        认识到双方按本协定应在权利和利益方面享有合理平衡的重要性。

协定第12条第二款约定如下：根据本协定前言所规定的原则，各方应采取一切适当措施，确保双方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时有公平相等的权利，以求得机会均等、合理平衡和相互有利。

本次航空争议也正是源于双方对上述条文的理解与解释。在面对国际性公共卫生事件的大环境下，如何定义与理解“公平相等的权利”，各方有不一样的解读其实都不意外。

美方更多关注的是中美航线上的对等公平，中方的理解则更多是针对所有境内外航司在政策执行上的公平透明与一视同仁。

但这样的意见分歧其实远不足以使得双方采取如今在航班审批上“剑拔弩张”的态势。其背后更深层次的原因则要从当下的中美关系出发。

本就因为疫情而恶化的中美关系，近期更是因为美政府一系列的对华举措而升级。从对中资在美上市企业更严格的审计要求以及禁止政府性质的养老基金投资中资股票，到考虑取消对香港特殊关税待遇，再到两天前的限制部分专业的中国留学生入境。这次的中美航班争议或许又成为了当下中美争端的新战场，双方更为激进和缺乏沟通的态势，使得本可以协商解决的问题正变得日益复杂。

02中方可能的应对措施

面对今日美方交通部的禁航决定，从局方5月25日的回函信息表态来看，虽然对于公众来看是场雷暴，但我想民航局以及北京对于美方的这次决定应该不感惊讶，都在预料之中，也有相应的心理准备。

该来的，总是要面对。除了继续通过外交渠道表达不满与抗议外，美联航与达美的6月复航申请应该都无法得到局方许可。目前在定期客运航线的僵持状态，短期内估计仍将持续。

此外，中方也可考虑将本次的协定条款争议提交至国际民航组织（ICAO）。在双方均同意的前提下，经由ICAO的争端解决机制进行裁决。但考虑到中方一直以来对国际争端诉诸联合国机构并不积极，而且美国一直也对ICAO解决争议的态度较为谨慎，尤其目前ICAO的秘书长又是由来自中国的柳芳担任。这个第三方的仲裁途径对于本次争端，可能实施的几率并不大。

在目前的局势下，虽然我们可以通过限制目前需求正旺的中美航空货运的方式进行反制，但合则两利，败则两伤。希望双方都不要再采取促使局势进一步恶化的措施。

03渴望回国的在美中国公民成为本事件的最大受害者

由于中方早已因疫情原因禁止美公民入境，中美航线的需求主要来自海外公民的回国需要。目前，在中美航线上，国航、南航、东航以及厦航仍维持着每周四班的运营，每周大约能有1000人左右的运量直飞回国。

在禁航决定实施后，看似影响人群有限，但对于仍在美国的数十万中国公民而言，必然会进一步积压其他国家的回国航班运力。

第三国转机，成为了唯一可能的归国途径，回家之路将会变得更加艰辛。而作为美方的承运航司，达美及美联航分别对此项决定表示理解与欢迎，支持交通部的举措，两家今日的股价甚至都迎来7%-10%的涨幅。由此看，未能分到中美航班这杯羹，似乎对两家并未产生任何实质性的不利影响。

04加开包机能否规避禁航决定的影响？

在定期客运航班被禁后，也有声音表示我们可以通过政府加开商业包机的方式抵消本次事件的不利影响。确实，自今年4月以来，在驻美大使馆的协调下，先后组织了多次的“小留学生”“应届毕业生”包机，缓解了部分人群的需求。

?正在纽约肯尼迪机场值机的中国“小留学生”

?中国驻美大使馆向处境困难留学人员发出的回国摸底调查

按照计划，明天就会有一班针对“毕业生”的华盛顿-深圳包机起飞。但这些商业包机根据双方协定的约定，也同样是需要双方民航管理部门的审批许可。

美方在最新的决定中也宣布，认为中方安排航司包机的措施是对“五个一”政策的规避，进一步加剧了双方在商业航班上的不公平。

未来，美方将对新的涉及中美航线的商业包机申请进行最高级别的审核（with the highest degree of scrutiny）。由此看，未来希望通过此途径缓解禁航期间的人员往来，短期内也是很难实现。

05中美之间的航空争议又该如何解决？

长期以来，谈到中美关系总有一句名言“中美关系好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去”。说明中美之间总能在危机中寻找到彼此相处的平衡点。

这次的禁飞争议我相信也会遵循类似的逻辑，只是可能需要更长的时间与代价。根据协定第十六条关于争议解决的约定：双方对协定的解释或实施发生争议，应本着有货合租和相互谅解的精神，通过谈判解决；如双方同意，也可以通过斡旋、和解或仲裁予以解决。

此时双方的民航管理部门如何发挥各自的智慧，促使对方回到谈判桌，才是当下的关键。这一点，如果细心留意，不难发现，在美方看似强硬措辞的决定中，也提到如果中国民航部门对美方的航司限制有必要的改善，交通部早已做好充分准备来调整本次决定中的行动（the Department is fully prepared to revisit the action it has announced in this order）。

美方保留在不进行听证的前提下，随时修改、增加或者取消本决定的权利。这些字眼其实都是作为希望双方共同努力改变现状的潜在表态。站在具体航空事务的角度，务实与合作其实是双方执行层面人员最大的诉求。

06一点思考

对于这一次的断航事件，当看到路透社的最新报道时，起初确实有点出乎意料。没想到目前仅仅是一个疫情下定期航班的安排问题，就真能足以恶化到如今的态势。如果不是当下的政治环境，可能双方一两次电话非正式沟通就能解决。

但一旦对峙上升到目前的态势，谁先给对方台阶，谁先示好，都早已不是民航或者法律领域的问题，更涉及彼此政治和外交的博弈。中美之间这并不是第一次爆发航空事务争端，但或许会是建交以来影响最为严重的一次。

事后双方的互信修补，可能也需要更长的时间。此刻，或许从历史经验中更能找到一些解决和相处之道。早在双方建交通航之初的上世纪80年代，泛美航空作为第一家执飞中美航线的航司，于1981年开通了中美航线。但在两年之后，在执飞北京航线的同时却执意开通了一条经停东京的台北航线，引起了一场不小的双边外交争端。

当时此举遭到了北京的强烈反对。中方要求美方重新指定一家没有台湾航线的美国航司来替代泛美。美国认为中方此要求是干涉美国的内部事务，并声称泛美的行为受双方航空协定的许可，如果中方要求取消泛美的执飞权利，美方也要求中方取消国航的执飞中美航线权利。

由于中美关系彼时正处于历史的蜜月期，最后中方采取了限制泛美在南中国飞行航路的方式变相化解了争端。此后，中美定期航线在建交40年以来，由最初的每周2班，增加至疫情前的每周325班。

回顾这场三十多年前的冲突，其实与目前的双方争议有很多相似之处，但解决的路径却因时代的不同而大相径庭。站在不同的历史节点即使遇到同样的问题，看到的却总是不一样的风景。

从这场过往的经验中，不知能否给目前的中美航权争议提供一点启示。在本文即将发出之际，民航局发布了最新通知，在现有基础上，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。