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新华社北京8月5日电 8月5日，国务委员兼外交部长王毅接受新华社专访。全文如下：

新华社记者：美国务卿蓬佩奥近日在加利福尼亚州尼克松总统图书馆发表讲话，声称自尼克松总统以来美历届政府的对华接触政策没有取得美方预期目标，已经失败。美国内很多人质疑、批判蓬佩奥讲话内容，认为没有提出清晰可行的前进道路，而更多是“意识形态咆哮”。你对此有何评论？

王毅：所谓“美国对华接触政策失败”的论调重拾冷战思维，完全否定了中美交往几十年来取得的成果，不仅是对历史进程的无知，也是对中美两国人民的不尊重。这种散布“政治病毒”的做法理所当然会受到美国国内以及国际社会的质疑和批评。

40多年前，中美两国领导人之所以能够实现跨越太平洋的握手，最根本的一条就是双方都坚持了相互尊重、求同存异的原则，搁置了彼此意识形态的差异。1972年尼克松总统首次访华时，周恩来总理强调，中美双方要弄清楚彼此之间的分歧，努力寻找共同点，使我们两国的关系有一个新的开始。尼克松总统也明确表示，中美存在巨大分歧，但促使两国走到一起的，是双方拥有超过这些分歧的共同利益。两国发表的上海公报载明双方愿意相互尊重、求同存异的共识。

之后的历史告诉世人，双方共同做出的这一重大抉择是完全正确的。建交40多年来，经过双方几代人的共同努力，中美关系成为世界上相互交融最深、合作领域最广、共同利益最大的双边关系之一。中美两国经济总量超过世界三分之一，对世界经济增长贡献率超过50%。双边贸易额较建交之初增长了250多倍，达世界五分之一，双向投资从几乎为零攀升到近2400亿美元，每年人员往来达500万人次。两国在涉及世界和平与发展的几乎所有全球性问题上都肩负着重要责任。这些都是不容否认，也无法否认的事实。

40多年后的今天，中美在社会制度等很多方面仍然完全不同，但这种不同过去、今天和将来都不会也不应影响两国继续和平共处、合作共赢。双方没有必要也不可能去改变对方，而是应尊重对方人民做出的自主选择。中国几十年来取得的巨大发展成就已经证明，中国特色社会主义道路不仅适合中国，始终得到中国人民最广泛、最坚定的支持，同时也造福给这个世界，惠及包括美国人民在内的各国人民。中国一定会继续按照人民的愿望，不断发展进步并为人类做出新的更大贡献。任何人试图阻挡或者改变这一进程，不仅是自不量力，而且是自寻烦恼。

新华社记者：一段时间来，美方一些人不断声称，美中关系长期不公平、不对等，美方是中美交往中“吃亏”一方，美国帮助重建了中国。你认为这是否符合事实？

王毅：中美合作从来都不是一方给另一方的恩赐，也不是一方对另一方的剥夺，中美双方从合作中都获得了巨大收益，不存在谁吃亏、谁占谁便宜的问题。

长期以来，中美两国通过优势互补、互利合作，形成相互融合的利益共同体。中国的快速发展既得益于同世界各国包括美国的开放合作，同样，中国的不断成长也反过来为美国等提供了持续增长的动力和巨大的市场空间。据统计，中美经贸关系支撑美国260万个就业岗位，两国贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元的生活成本。美国企业在华投资兴业累计已超过7万家，年销售额达7000亿美元，其中97%都是盈利的。即使在中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情影响下，绝大多数美国企业仍希望继续留在中国，并且逆势扩大对华投资。如果真像某些人所说，中美之间的合作是不公平、不对等的，这种状况怎能持续几十年之久？中美关系怎能发展到今天的这种深度和广度？

当然，全球化与自由贸易在创造发展红利的同时，也会给各自的经济结构和利益分配带来矛盾和问题。这就需要通过自身改革来加以调整，而不是自己生病，却让别人吃药。一味把责任归咎于别人，甚至指望通过所谓“脱钩”来解决问题，那只会是缘木求鱼、南辕北辙，最终还会进一步伤害美国的企业和人民。

全球化发展到今天，各国利益相互交织。中方一向主张，中美两国发展不是非此即彼的关系，没有必要相互排斥，完全可以相互借力、相互成就。当前，世界经济正经受疫情严重冲击，中美作为世界上最大的两个经济体，理应坚持平等互惠，以合作而不是脱钩来推动两国关系的发展，并为这个世界承担起应尽的责任。

新华社记者：近段时间，美方采取了一系列破坏中美人文交流的消极举动，包括骚扰中国留学人员、干扰正常学术交流、限制打压中国媒体等。很多人认为，麦卡锡主义在美幽灵重现。你认为中美真的会陷入“新冷战”吗？

王毅：当前，中美关系正面临建交以来最严峻的局面，各领域交流合作均受到严重干扰，根本原因是美国国内一部分政治势力出于对中国的偏见和仇视，利用手中掌握的权力，编造各种谎言恶意抹黑中国，制造各种借口阻挠中美之间的正常往来。他们这么做，就是想复活麦卡锡主义的幽灵，破坏中美之间的联系，煽动两国民意的对立，损害两国互信的根基，从而把中美再次拖进冲突与对抗，把世界重新推入动荡与分裂。

中方不会让这样的阴谋得逞。我们坚决反对人为制造所谓“新冷战”，因为这完全违背中美两国人民的根本利益，完全背离世界发展进步的潮流。当年冷战给世界人民带来的创伤和痛苦绝不应重演。共谋和平，共促发展，才是世界各国的普遍愿望。如果谁要在21世纪的今天挑起所谓“新冷战”，那他就站到了历史前进的对立面，就是国际合作的最大破坏者，就必将被钉在历史的耻辱柱上。

今天的中国并不是当年的苏联，我们更无意去做第二个美国。中国从不输出意识形态，也从不干涉别国内政。作为世界上最大的发展中国家和安理会常任理事国，中国将继续坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，持之以恒做世界和平的推动者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

新华社记者：我们注意到，美国本届政府对中美之间进行对话态度冷淡，不断宣称“对话无用论”。蓬佩奥近日还声称，对中国要采取“不信任并核查”做法。你对此有何评论？

王毅：当代国际关系中，对话是解决分歧的明智选择，是建立互信的正确途径。要对话不要对抗，不仅是中方的立场，也是世界上绝大多数国家的共识。中美作为社会制度不同、历史文化各异的两个大国，有着各自的利益和关切，这很正常。关键是任何时候都不应单方面关上对话的大门，任由分歧、误判甚至对抗来主导两国关系。

中方是一个负责任、有担当的大国，我们愿意堂堂正正地与美方开展坦率有效的沟通，准备以冷静和理智来面对美方的冲动和焦躁。我们随时可以与美方重启各层级、各领域的对话机制，任何问题都可以拿到桌面上来谈。我们还提出可以梳理制定关于合作、对话、管控分歧的三个清单，并为下步交流确定路线图。我们的目的只有一个，就是敦促美国放下傲慢和偏见，通过平等和建设性对话，缓解当前的紧张局面，回到不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的正确轨道。这才符合两国人民的共同利益，也是国际社会的普遍期待。

新华社记者：近来香港问题在中美关系中非常突出。美方认为中方实施香港国安法是放弃了“一国两制”，对香港出台了一系列制裁措施。美方是否会在香港问题上制造更大麻烦？

王毅：香港是中国领土的一部分，香港事务属于中国内政。不干涉内政是国际关系基本准则，任何国家都不会容许别国肆意破坏自己国家的主权和领土完整。在联合国人权理事会最近一次会议上，70余国支持中国正当立场，谴责利用香港问题干涉中国内政，反映了国际社会的共同声音和公正立场。

国家安全立法是一国安身立命之本，也是各国的普遍法律实践。制定香港国安法弥补了香港长期以来存在的法律漏洞，有利于使“一国两制”方针在法治轨道上行稳致远，有利于保障香港的长治久安。数百万香港市民自发签名力挺国安法，说明香港民众渴望和平安定的生活，说明制定国安法深得人心，势在必行。

“一国两制”是中国的既定国策，维护好、发展好“一国两制”，靠的是祖国内地的鼎力支持，靠的是更加完备的法律环境，靠的是香港同胞的团结奋斗。粗暴干涉香港事务的言行恰恰是在破坏“一国两制”的健康运行，必将遭到包括香港同胞在内所有炎黄子孙的坚决抵制。

新华社记者：近日美方关闭中国驻休斯敦总领馆，声称总领馆是中方间谍和盗窃知识产权的枢纽，中方已做出对等反制，关闭美驻成都总领馆。你是否担心中美“外交战”轮番升级？

王毅：中国驻休斯敦总领馆是中美建交之后中方在美国开设的第一个总领馆，一直都是中美友好的重要象征。40多年来，驻休斯敦总领馆为促进两国人民的友谊与合作发挥了重要作用，即使在疫情期间，也积极主动克服困难，为美国南部地区与中国开展抗疫合作搭建了重要桥梁。关闭这样一个具有重要历史和现实意义的总领馆，就相当于关闭了一扇中美两国人民相互沟通了解的窗口，对中美关系的正常发展和民间友好都造成了损害。而且美方所罗列的所有理由都是欲加之罪，信口雌黄，没有一条能拿得出证据，经得起检验。

对于美方的蛮横无理，中方当然不会坐视不管，我们的反制措施合情、合理、合法，也完全符合外交惯例。中方没有意愿也没有兴趣与美方打什么“外交战”，因为这只会对两国人民的利益造成更多损害。发动“外交战”也并不证明美国的强大，反而暴露出美国越来越缺乏自信。如果美方还要一错再错，那中方必将奉陪到底。

新华社记者：美方对华为全方位围堵打压，并扬言联合其他国家打造“清洁国家联盟”。很多人认为，美方举动实际上反映出内心的焦虑和恐惧。你对此怎么看？

王毅：在没有任何真凭实据情况下，美国在全球范围内不择手段地围堵打压中国一家民营企业，演绎了一场教科书式的霸凌。任何人都一目了然，美国的目的就是要维护自身的科技垄断地位，剥夺其他国家的正当发展权利。这种毫不加掩饰的霸道，不仅破坏了公平的国际贸易规则，也损害了自由的全球市场环境。我要再次强调，包括华为在内，许多目前被美国单边制裁的中国企业都是无辜的，他们的技术和产品也是安全的，从未对任何一个国家造成危害。反而是“棱镜门”“梯队系统”这样的丑闻背后都有美国的影子，美国在全世界窃听、监控其他国家的不良行径已是世人皆知。美国并没有资格打造什么“清洁国家联盟”，因为它自己早已满身污迹。

以信息化为代表的新一轮科技革命正在加速推进。中国将继续与世界各国一道，致力于维护公平、公正、开放、非歧视的营商环境，促进国际科技交流与合作，让安全、可靠、优质的信息技术为全球经济复苏和各国人民美好生活提供新的动力。希望美国也能改变狭隘自私的心态，重回开放与合作的正道。

新华社记者：一些美方政客近期频繁攻击中国共产党，极力挑拨中国共产党同中国人民之间的关系。在中美建交41年后的今天，美方这么做，你认为是出于什么动机？

王毅：美国国内总有一股势力，企图否定中国共产党的领导，否定中国特色社会主义道路，他们的目的很清楚，就是要遏制中国，搞乱中国。

明年将是中国共产党成立100周年。回首百年，正是有了中国共产党，中国人民才彻底摆脱被殖民、被奴役的命运，真正实现了民族解放和独立；正是在中国共产党的带领下，我们找到了中国特色社会主义发展道路，把中国从一穷二白建设成世界第二大经济体；也正是在中国共产党的带领下，我们让中国的人均国内生产总值从40多年前的不到200美元增长到如今1万多美元，让8亿多人彻底摆脱了贫困。中国共产党领导中国人民所进行的伟大奋斗彪炳史册，是人类现代化历史进程中最壮丽的篇章。

实践是检验真理的唯一标准，人民是历史的阅卷人。中国的制度好不好，中国人民最有发言权。哈佛大学肯尼迪政府学院在中国进行了13年连续调研，他们的调查显示，中国人民对党领导下的中国政府满意度高达93%。近年来，不少国际机构的民调也显示，中国民众对政府的信任度超过九成。中国共产党与中国人民的关系如同鱼和水一样交融，如同大地与种子一样共生，试图割裂和挑拨中国共产党和中国人民的血肉联系，就是与14亿中国人民为敌。

我们对中国特色社会主义制度有着强大自信，同时我们尊重世界各国人民自主选择的发展道路，无意同任何国家进行制度竞争，无意同任何国家搞意识形态对抗。我们也希望美方能尊重中国的社会制度，尊重中国人民的选择，放弃注定失败的干涉主义。正如习近平主席指出，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，任何国家任何人都不能阻挡中华民族实现伟大复兴的历史步伐。

新华社记者：蓬佩奥鼓吹成立新的“民主联盟”来应对中国，胁迫其他国家在所谓“自由”和“专制”之间做出选择。但我们注意到他的这番话在国际上应者寥寥。你认为美方的企图能得逞吗？

王毅：煽动对抗、制造分裂的行径历史上并不罕见，但最终无一不被人们所唾弃。在人类进入21世纪的今天，竟然又有人跳出来想拉下新的铁幕、制造新的分裂，搞政治认同和阵营对抗的老一套。这是公然蔑视人类的进步和智慧，也是公然大开历史的倒车，与时代潮流格格不入，与大多数国家愿望背道而驰，当然不得人心，注定应者寥寥。

中国是从帝国主义和殖民主义压迫中打破专制、赢得自由的国家。自由、民主、法治早已写入中国的宪法，也已成为中国特色社会主义核心价值观的重要内容。同时我们深知，自由不是放任，科学理性、法律秩序以及国际规则都是自由的基础。在疫情期间，根据防疫专家的科学建议，中国人民戴上口罩，却被有些美国政客攻击，说这是中国“专制”和“不自由”的表现，结果现在他们打了自己的脸。

中国自古以来就是崇尚“和合”的国家，认为“分则争，争则乱，乱则穷”。中方一贯反对以意识形态划分世界的危险做法。为此，我们积极倡导合作共赢的新型国际关系，全面发展同各国友好合作，建立起覆盖全球的伙伴关系网络。习近平主席提出构建人类命运共同体的重大倡议，就是为了超越不同制度的分歧，摒弃零和博弈的思维，形成不同国家、不同民族、不同文明的共同奋斗方向，中方将为实现这一全人类的美好愿景做出自己的不懈努力。

新华社记者：蓬佩奥称中国渴望建立世界霸权。但大家都知道，恰恰是美国在国际上动辄“毁约退群”。国际上很多人担心未来的国际秩序会受到重大影响，你对此怎么看？

王毅：当前国际秩序和国际体系面临的现实挑战是，美国作为综合实力最强的国家却将本国优先作为行事标准，把单边主义和霸凌主义推行到极致，不惜抛弃国际责任和多边规则，甚至在疫情最吃紧的时刻，无理攻击并退出世界卫生组织。本届美国政府退出的国际条约数量，已经超过美国以往任何一届政府，成为现行国际秩序的最大破坏者。

中国始终是国际秩序和国际体系的坚定维护者。新中国成立70多年来，中国从未主动挑起过一场战争，从未侵占过别人的一寸土地。我们将坚持自身和平发展载入宪法，成为世界上第一个做出这一庄重承诺的国家。我们将继续沿着和平发展道路坚定走下去，永远不称霸，永远不搞扩张，永远做维护和平的中坚力量。

今年是世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年，在汲取惨痛历史教训的基础上，世界实现了近代以来最长时期的稳定与繁荣。今天，我们不能任由国际体系再被轻易破坏，不能再让这个世界重陷分裂。中国是首个在《联合国宪章》上签字的国家，我们加入了几乎所有国际条约和协议，忠实履行着应尽的国际责任和义务。在攸关世界前途命运的重大关头，我们将继续坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定推进世界多极化和国际关系民主化。

新华社记者：美方近来明显加大介入南海问题。蓬佩奥声明否定中国在南海主权权益，美军在南海举行双航母演练，并频频派军机军舰抵近侦察。有人认为，美国在南海制造摩擦冲突的可能性上升。南海还能否保持风平浪静？

王毅：最近美国在南海不断挑事：一是违背多年来不选边站队的承诺，公然介入南海领土主权争议。二是不断加大和炫耀在南海军事存在，仅今年上半年美国军机在南海的活动就多达2000多次。三是大肆挑拨中国与东盟国家关系，干扰“南海行为准则”的磋商进程。美方的目的就是要把南海搞乱，把地区国家绑上美国战车，从而服务于其国内政治和地缘战略。地区国家都要提高警觉，不能让美方肆意破坏来之不易的和平与发展成果。

南海是地区国家的共同家园，不能成为国际政治的角斗场。经过多年努力，地区国家已经找到了妥善解决分歧的有效途径，达成了中国和东盟国家共同维护南海和平稳定的明确共识。事实已经证明，通过对话解决争端才是最符合地区国家利益的正道，维护南海和平稳定是地区国家共同的任务。当前形势下，中方建议排除一切干扰，尽快重启“南海行为准则”磋商，争取早日达成这一有利于维护南海长治久安的地区规则。同时，中国也愿继续同沿岸国加强海上合作，深化安全互信，推动共同开发，真正使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。

新华社记者：当前中美关系处于建交以来最困难的时期。从现在到11月美大选前，你对中美关系感到乐观还是悲观？中美双方当前最需要做什么？

王毅：中国的对美政策保持着连续性和稳定性，同时我们也做好了中美关系爬坡过坎、经历风雨的准备。从根本上讲，美国寻求将中国打造成对手是严重战略误判，是把自身战略资源投入到错误的方向。中方始终愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢精神，与美方共同构建一个协调、合作、稳定的中美关系。同时，我们也必将坚定捍卫自身的主权、安全、发展利益，因为这是作为一个独立主权国家的正当权利。美国应当履行《联合国宪章》倡导的各国主权平等原则，学会并适应与不同制度、不同文明和平共存，接受世界走向多极化的现实。

面对中美关系建交以来的最复杂局面，我们有必要为中美关系树立清晰框架：

一要明确底线，避免对抗。中美关系要健康发展，关键是坚持相互尊重。中国从来无意也不会干涉美国的大选和内政，美国也应该丢掉按自己的需要改造中国的幻想，停止对中国内部事务的无理干涉，停止对中国正当权益的蛮横打压。

二要畅通渠道，坦诚对话。对话是解决问题的前提，没有对话，问题只会越积越多，甚至导致失控。中方对话的大门是敞开的，我们愿秉持平等开放态度同美方沟通交流，恢复重启各层级、各领域的对话机制。

三要拒绝脱钩，保持合作。中美利益已深度交融，强行脱钩将使两国关系受到长远冲击，危及国际产业链安全和各国利益。疫情当前，我们愿与美方在疫情防控、经济复苏等领域开展互利合作，相互借鉴和分享抗疫经验，共同参与和推动全球抗疫多边合作。

四要放弃零和，共担责任。这场疫情再次证明人类是休戚与共的命运共同体。当今世界全球性问题层出不穷，传统安全与非传统安全挑战交织，几乎所有的国际和地区热点问题都离不开中美以及世界各国的协调应对。中美双方应当秉持人类情怀，履行大国责任，在联合国等多边机制中开展必要协调合作，共同致力于世界的和平与稳定。

中美何以走到今天这地步？

美国鹰派需要中国民粹的“配合”进一步激化矛盾，才有可能长期推行脱钩。

作 者 | 刘胜军

6 月 21 日，美国福坦莫大学（Fordham University）教授洪朝辉在题为“中美两国的故事——美国怎么失去了中国、中国怎么弄丢了美国？”的纽约聊斋第七期沙龙上发言，比较了 1950 年代与 2010 年代两大“丢失”的历史背景，为透视中美关系提供了独特视角。他的发言，从大历史的视角，梳理了中美历史上的恩恩怨怨、分分合合，化繁为简，令人耳目一新。

01

中美第一次脱钩

1948 年以后，由于共产党在国共战场中的节节胜利，美国社会就出现了一个雷问题：是谁丢掉了中国（Who lost China）？对此有三种观点：

第一种观点：美国总统罗斯福犯了战略性错误。罗斯福坚决支持蒋介石为首的中华民国政府、确定在战后以蒋为首的中国政府与美苏英平起平坐。结果，罗斯福的赌注下的太大、太早、太猛，导致美国深陷二战后中国政治的泥坑里，不可自拔。

△蒋介石、罗斯福、丘吉尔

第二种观点：蒋介石的无能、腐败、堕落。1949 年 8 月美国国务院发布长达 100 多万字的《中美关系白皮书》，强调中华民国在国共内战的失败与美国政府没有关系，美国已尽力而为，失败应由无能、腐败的蒋介石和国民党负全责。白皮书中收录的《艾奇逊致杜鲁门的信》，是全书的核心。《白皮书》的发表，标志着美国退出国共内战，属于中美第一次脱钩。

艾奇逊致杜鲁门的信

国军在具有决定性的 1948 年内，没有一次战役的失败是由于缺乏武器或弹药。腐败现象已经使国民党的抵抗力受到致命的削弱。它的领袖们对于他们所遭遇的危机已经证明是无力应付的。它的部队已经丧失斗志，它的政府已经失去人民的支持。国民党的部队无需别人来击败他们，他们已自行瓦解。

△杜鲁门总统

第三种观点：由于美国国务院内部共产党势力的作用，导致美国失去了中国。这个锅甩得惊天动地，祸害至今。麦卡锡 1950 年的演讲中找到一只大羊和一群小羊：“大羊”是国务卿艾奇逊，还列举了 205 只“小羊”（国务院官员里的共产党党员或间谍成员）。1950 年后发生了几件大事：1950 年朝鲜人民军越过三八线、杜鲁门下令第七舰队巡防台湾海峡、中国人民志愿军出兵朝鲜导致中美直接发生热战。结果，1952 年美国总统大选艾森豪威尔凭借反对杜鲁门的三个词获胜：“韩国！共产主义！贪污！”。

△臭名昭著的麦卡锡参议员

02

中国失去了美国？

2019 年著名中国问题专家、美国乔治·华盛顿大学教授沈大伟（David Shambaugh）在香港外国记者协会午餐会第一次提请大家思考：who lost America？（谁丢掉了美国？）我将他称为“沈大伟问题”（the Shambaugh Question）。

在此之前，中国一度渐渐“得到”美国：

1972 年以来，在一批美国学者和记者的努力下，中国形象逐渐得到美国社会的接受和认同。美国研究苏联问题的学者都是反苏联，但在美国的中国问题学者中却有一大批亲华和知华派。这些美国学者的影响千万不能低估。

△哈佛学者傅高义耗费十年心血写就《邓小平时代》

1978 年以来，中国的改革开放政策和长期的中美交流活动在一定程度上获得了美国民心，中国的经济、贸易、金融、文化、教育全方位融入美国各界，形成你中有我、我中有你的格局。

由于中国形象的改变，导致美国各界对中国走向民主、自由、繁荣、多元的未来，出现了许多美好的想象。多数美国民众认为，美国对中国的接触战略和友好战略，是一种必须而且是唯一的正确战略。当然，期望越高，失望也就越大。

△中国历年赴美留学人数

上述三个中美友好的背景，突然在过去几年逐渐消失。这就是沈大伟问题值得我们学者认真探究的一大原因。

其实，沈大伟问题还有一层意思：中国曾经拥有成千上万的机会赢得美国，为什么就不能好好利用这些机会呢？

03

美国知华派大转向

“沈大伟问题”有学术含金量，但“沈大伟转向”更是具有标杆作用。沈大伟长期非常亲中，八、九十年代当过英国著名的《中国季刊》（The China Quarterly）主编，多年来在中国上层和官场游走自如，在中国学界也是长袖善舞。但2015 年 3 月沈大伟突然在《华尔街日报》发表一篇轰动的文章：“The Coming Chinese Crackup”。他在文章中惊人地预测：中国即将裂了、断了、崩溃了，倒计时已经开始了。沈大伟表示，目前中美关系恶化是“系统性”和“结构性”的，在可预见的未来，两国的摩擦、竞争和压力将会成为“新常态”。

这篇文章代表了美国知华派从左到右的大转向，“沈大伟转向”也许还产生了三种著名的后续效应：多米诺骨牌效应、蝴蝶效应和寒蝉效应。自此以后，很少有美国的亲华派学者公开出来为中国政策进行强有力的辩护和背书，因为这样做就政治不正确了。

04

美国再度失去中国？

【背景资料：2020 年 7 月底美国智库皮尤研究中心发布最新调查，美国人对中国的负面看法创下历史新高，73％ 美国成年人对中国持负面看法，比 2018 年的 47% 增加了 26 个百分点，比 3 个多月前的 66% 增加了 7 个百分点。】

对于何时何事何人导致美国社会上下对中国出现反感，大致也可以归纳为三种观点：

第一种观点：2008 年。2008 年金融危机是起点，西方世界深陷金融危机，中国却一花独放，逆向发展。2010 年中国的 GDP 超过日本，成为世界老二，西方和美国社会深深地感受到了危机，有点类似 1964 年中国研制原子弹成功，美国上下感到震惊一样。

△按照购买力平价衡量的中国 GDP 已超越美国

第二种观点：2012 年。2012 年后中国一系列战略动作，都是美国民众改变对中国看法的动因。【例如，美国司法部部长巴尔在最新演讲中抹黑中国说，“经济闪电战”的核心是“中国制造 2025”、“一带一路”不过是现代殖民主义的一种形式。”】

第三种观点：2018 年或 2020 年。2018 年美国政府的一系列动作，恶化了中美紧张局势，一大标志是 2018 年 10 月美国副总统彭斯的重大政策演讲，意味着美国对中国自 1994 年克林顿以来的接触政策的终结，也意味着中美全面脱钩的开始。随后的一系列冲突，强化了这种脱钩战略的实施，包括贸易战、科技战、金融战、防疫战、区域战，甚至民航战等，十面埋伏，全面发难。美国对华的接触战略正式终结。

于是，两国逐渐从合作者，变成了竞争者，甚至是敌对者。其中的要素不外六个：意识形态、政治制度、实力消长（老大与老二之争）、经贸冲突、区域冲突、以及领导人因素。

概括一下：

1949 年美国觉得丢掉了中国，于是中美脱钩、冷战开始；1972 年以后，中美慢慢恢复接触、合作，美国以为中国迷途知返又回来了，对中国的失而复得感到十分兴奋。但这几年美国又觉得，这次是中国失去了美国。于是，中美又该脱钩了。

历史就是这么如此往复地出现否定、肯定、否定之否定，冷战、接触、再冷战。所以，对于具有历史感的人，今天的讨论非常有意义。

05

历史的启示

学历史能帮助我们产生四大功能：记忆、敬畏、谦卑和宽容。现在让我们看看从历史中能得到什么样的启示：

第一，中美关系改善的几大节点，主要靠人为努力。长期在美国读史，导致我越来越倾向于认同一些历史唯心主义的观点，因为过于迷信唯物主义的一大后果是相信宿命论，以为一切由客观、经济、战略、制度决定，人是没有什么努力的空间。其实，我研究历史的心得是，个人、众人在历史发展中，经常发生决定性作用。中美关系历史发展都证明了许多关键的节点是由个人所决定。例如：

1）毛泽东在吃了安眠药、昏昏欲睡之时，决定邀请美国乒乓球队于 1971 年 4 月访华，从此小球转动了大球；

2）1972 年尼克松访华，毛泽东一句“台湾事小，世界事大”，就将美国在台湾的存在这一本质性问题，云淡风轻地一句带过；

3）1979 年，邓小平在决定中美建交时，也不再坚持美国必须停止军售台湾，尤其对此后美台签订的《台湾关系法》，也是眼开眼闭；

4）2001 年南海撞机事件，克林顿死活不说 apologize，只是将sorry变成了 very sorry 而言，结果也就雨过天晴了。

△邓小平式拥抱

第二，中美关系恶化的节点也大多是人为的因素决定。今天，人为因素是不断向脱钩方向发展，形成负反馈效应。中国国内的民族主义力量和美国国内的脱钩力量，表面上是逆向而行、势不两立，但实际效果是殊途同归、相向而行，中国的左和美国的右，都是追求自力更生、独立自主、闭关锁国的方向，美国鹰派需要中国民粹的友好“配合”，进一步激化中美矛盾，才有可能长期推行脱钩政策。所以，极左与极右经常是惊人的相似，线的两端，一旦成为圆形，就自己不自觉地拥抱在一起。历史就是这么讽刺与哭笑不得。

众多危机集合的结果，正在导致中美关系向自由落体的趋势下滑，尤其是美国对华四派出现惊人地一致：接触派、务实派、民粹派和强硬派，前面三派共同向强硬派或鹰派靠拢。

06

从何处来？向何处去？

2013 年我在卡特中心的一次中美关系的研讨会上，针对信仰外交（faith diplomacy）做了一个发言，其中提出了一个看法，竟然被不幸而言中。我当时说：

中美关系从 1972 年到 1979 年的基础是共享的敌人（shared enemy）；

1979 到 2013 的基础是共享的利益（shared interests）；

敌人与利益随时变化，只有将两国关系建立在共享的价值（shared values），才能长治久安。共享的价值就是来自《圣经》、《论语》、《道德经》等中美文化经典的三个精髓：和、爱、忍（peace， love and toleration）。我当时说，如果中美两国不能立刻致力于建设共享的价值，两国关系可能不进则退。

07

最后的机会窗口

我们失望，但还不至于绝望。法国总统马克龙说：“是该想一想不可想象的事情了”（It is time to think unthinkable）。只有多从主观方面寻找原因和动力，我们才能避免修昔底德陷阱等我们人力难以控制的因素。

目前中美推动两国关系走向正面的机会与窗口还剩几个：

美国的地方因素。All politics is local。美国所有的政治都是与地方有关。这个地方主要是指州、市、县和社区。至今，美国地方支持中美合作的根基还没有出现根本性的动摇。以前中国只关心白宫，后来开始关心国会，然后关心跨国大企业，现在必须与美国的地方建立命运共同体，潜力极大。这次防疫大战，中国与加州和纽约进行了很有效的合作，就是明证。

普通民众的因素。美国向来是先有公众舆论，后有外交政策。3 月 29 日皮尤民调有四大数据有助于寻找阻止中美关系恶化的思路：1）美国 50 岁以下的年轻人，对待中国不友好的比例较少；2）美国民主党人比共和党人，对中国不友好的比例相对较低，62% vs 72%；3）越来越多的美国人，认为美国比中国更有可能成为世界经济的龙头，59% vs 30%。这能帮助美国人不断增加自信，减少危机感和焦虑感；4）83% 的美国人认为，美国的军事力量比中国强，绝对的自信。

550 万美国华人的因素。我们这批人是中美关系友好的既得利益者，也是改革开放的最大受益者，改革了，我们上大学；开放了，我们留学美国。所以，面对中美关系的危机，大家千万不要幸灾乐祸、置身事外、隔岸观火、互相甩锅，要多多提倡 550 万美国华人命运共同体。

中国还是需要低调行事。美国在 19 世纪的 GDP 水平，几乎不被人注意，其排名一直躲在很难被发现的位置，长期排在中印英法德的后面。但在美国于 1877 年完成美国南部战后重建、1890 年完成西部边疆开发，内功大增，突然弯道超车，在 1890 年，其 GDP 成为世界老大，使英法德三个欧洲强国，防不胜防。尤其是美国成为 GDP 老大后，一直韬光养晦到 1945 年，装“孙子”的时间长达整整 55 年多。美国在 1930 年的 GDP 已经远远超过世界各国，但无论参加一战还是二战，美国开始都不想秀肌肉，都是被逼无奈。当苏联 1917 年 10 月革命后退出一战，美国才加入一战；同样，二战打了二年多，珍珠港事件才逼着美国没有退路。一直到了二战后，实在没法遮遮掩掩了，才雄赳赳、气昂昂地成为真正的老大。所以，中国应该深深体会在国际舞台上懂得低调、谦卑的种种好处，应该多强调中国还有 6 亿人的月均收入只有 1000 元或 140 美元而已；多强调第二波疫情在北京反弹的悲情，少在别人还在受伤的心口上撒盐，多亮亮自己的伤口和多晒晒自己的弱点，在此时此刻非常有用。

尤其是，在行动上不要争老大。历史事实早已证明，一旦国力大涨，更需要在内外政策上谦虚谨慎不张扬，减少与老大正面对撞的力度。当美国在 1890 年成为 GDP 老大后，已经完败了四个老二强国：英国、德国、苏联和日本，统统碾压没商量。所以，美国整老二的战略和战术已经整得炉火纯青。

08

博弈的奥秘

我们需要多研究大国博弈的奥秘。

2005 年经济学诺奖得主谢林（Thomas Schelling）指出：

威慑意味着准备好一切手段，但永远不要使用这些手段；

威慑是弱国对付强国的手段，没自信、没力量的时候，才去威慑；

军事战略类似一门强制的艺术，孙子兵法也被译成 Art of War；

打败对手不再足够，关键是必须抓住合作的机会。合作而不是对抗，是威慑真正和全部的出发点和归宿点。

计算机模拟、人机对抗等科学实验证明：在连续和重复博弈中，胜算最大的要素是善良和宽容，这种善良在短期博弈中也许会吃亏，但长期一定得利，他们会输掉一场短暂的战役，但一定赢得一次长期的战争。什么叫重复博弈中的善良呢？从不首先背叛。这就是著名的“针锋相对”（tit-for-tat）战术的特点。结论是善良比狡猾有效，宽容比复仇更有机会获胜。

问题是，西方政治体制决定总统只关心短期得利，我下台后，管他洪水滔天，于是就有可能乱出牌，非理性出牌，在混战中，将对手打败，君子往往输给流氓，导致劣币驱逐良币。

09

王道与霸道

我们需要多多告诫美国各界，要王道，不要霸道。

王道是 do what you should，美国要多做自己应该做的，这就具有道德标杆，追求一个道德的上限，不要比烂，更不要用劣币驱逐良币。

霸道是 do what you can，美国只做自己能做的，只想美国优先。霸道意味着：只要我能做，就做。于是就可能出现：只要我的实力决定我能放火，只要我能阻止你点灯，我就做！这就会导致美国的世界地位不断地向下沉沦。

10

谁先开枪谁就输了

谢林有句名言：

谈判双方都可以举枪，但一旦谁先开枪，谁就输了。

因此，逼对方开枪也是一个高招，目前美国鹰派正在千方百计地逼中国“开枪”，已经发现最好的逼中国开枪的一招就是台湾问题。

– END –

随着美国疫情和经济危机恶化，中美关系也在加速恶化。美国对华制裁打压力度增大的同时，对华军事挑衅施压更是达到了空前的局面。近来美国两个航母战斗群连续两次硬闯南海。不但不承认中国主权，而且还意在侵犯中国主权。而中方也增强了在南海的军事存在。如此一来，双方擦枪走火引发战争的可能性就大增。那么，目前中美爆发战争的可能性有多大？

早先，就不断有人说，美国对华“接触”（改造中国）战略已经失败，全面遏制中国已达两党共识。似乎这就意味着，要么通过冷战方式，要么热战方式，似乎战争阴云正在聚集。

不久前，中国人民的老朋友美国前国务卿基辛格博士也发出过严厉的警告。他说：疫情之后这个世界再也回不到过去。美国不好，这个世界就都不会好。

而川普也曾经不止一次的威胁，“与中国断绝一切关系”是一个战略选项。而近来，川普又说制裁中共党员及家属也是战略选项。可见，中美冲突升级之势正走向失控方向发展。

从这个角度来看，中美战争的危险性确实在明显增加了。至少美国已经对中国动了杀机。

那么，目前中方是如何判断双方局势恶化走向？虽然中方对美方的无理行径进行了强力反制，但中方还是力劝美国回心转意。

其实，近一段时间以来，人们之所以热炒中美开战问题，一个重要原因就是川普的强硬政策。认为是川普把中美关系带进了战争的危险。

然而，实际上川普虽然不讲道理，而且是又臭又硬。但他绝非是好战之徒，更非战争狂人。这从他3年多来执掌白宫的政策取向就可以看得出来。

川普炒掉的不少核心幕僚都是鹰派人物，特别是博尔顿这个战争贩子。最近两人反目成仇，一大原因就是博尔顿不断鼓动他开战。川普嘲讽：“博尔顿完全就是个鹰派，如果是他说了算，他会跟整个世界开战。”还说，博尔顿是光想着打仗的无聊的傻子。

在最后一刻取消对伊朗的打击令，更表明他的理智还是能够战胜狂妄的。

虽然指责奥巴马无能软弱，但却一直想着从伊拉克、叙利亚、阿阿富汗撤军，把中东主动权拱手让给了俄罗斯，就说明他无意于战争。

一上台第一个就化解了朝核危机，也表明了战争不是他的主要选项。

恶化与盟友国家的关系，弱化北约的作用。以及近来频繁传出要从德国、日本与韩国等地撤军。都不是战争狂人的表现。更不是在做战争准备。

而川普近来表示要“与中国断绝一切关系”，虽然有冷战思维，但却说明意在避免开战的危险。总之，川普不是一个战争狂人。

派两个航母战斗群连续两次进南海，美军舰机也频繁出现在南海和台海一线，实际上是表明他的愤怒，或者是配合他发泄愤怒情绪。而并非是为了开战。

当然，这一切都有擦枪走火的可能。这一点谁也都无法保证。

那么，接下来如果真不幸是拜登入主白宫，他会是一个战争狂人吗？

从他公开履历来看，他也绝非是一个鹰派好战之辈。

1997年，带头推动参院批准《防化学武器公约》，并支持防止大规模杀伤性武器的扩散。1999年，试图推动参院通过《全面核禁试条约》，但没有成功。 可见他并不喜欢武力和战争。

而在对华关系问题上，不管是作为副总统还是议员，他都谈不上是一个对华强硬派分子。

拜登对2001年布什上台伊始对华持强硬态度表示不满，认为积极沟通和协调才是解决中美分歧的关键。他认为：布什政府应该继续美国历届政府过去在台湾海峡问题上的立场。他反对把中国视为敌人，也不以中国为盟友，而是认识到中美之间既有竞争也有共同利益。

对华态度突然强硬，恰恰是始于2019年6月在艾奥瓦州的一场竞选演讲中，拜登突然改口对中国示强，与拜登5月称“中国不是美国竞争对手”的表态迥然不同。“我们正在和中国竞争，我们需要对中国采取强硬态度。他们对我们是严峻的挑战，在某些领域是真正的威胁”。

而这一转变，恰恰是大选的需要。在美国实力下滑，中国实力不断上升的今天，制造中国威胁论，对华采取强力的遏制政策，这更能迎合美国内部的政治气候，更能赢得选民。

正因为如此，近来在选战的关键时刻，川普与拜登相互攻击对方对华软弱。

冷战结束后美国一家独大，动不动就发动战争。可是，美国从阿富汗、伊拉克、利比亚战争中又获得了什么呢？战争的结果就是消耗掉了自己的实力，而美国非但没有从战争中获益，反而陷入了战争泥潭至今无法自拔。

重要的是，目前伊朗叙利亚在俄罗斯的支持下，成功稳住了阵脚。而俄罗斯实际上在中东已经占了上风。目前弄的美国是撤也不是，不撤也不行。

打了那么多年，消耗了那么多财力物力，连伊拉克、阿富汗这样的国家都搞不定，美国会有胆量与中国开战？

而目前制约美国对华开战的，不仅仅是中国迅速提升的军事实力，而是国际形势。

首先就是中俄关系的迅速升温，这还要得益于美国的战略错误。中俄联手，美国就不敢轻举妄动。

其次就是美欧关系的疏远与分裂。在叙利亚问题上，北约就步调不一致，这是美国不敢在叙利亚开战的重要原因。而不敢对伊朗动手，同样说明了北约正在弱化，已经帮不了美国多大的忙了。

重要的是，欧洲陷入危机之中不能自拔，不管哪里发生战争，对欧洲都是不利的。欧洲已经无力介入战争之中。

没有强大盟友的支持，美国是不敢轻易对任何国家开战的，更不要说是与中国这样一个实力强劲的国家。

最重要的是，不要说中美开战，就是中美进入冷战式冲突，对美国来说就是一个难以承受的损失。

美国处于衰退期，与中国冲突会加速衰退。目前美国的危机是难以度过的，恶化程度是难以预测的。如果说未来中美会走向战争，美国会更加虚弱，更没有底气。

总之，美国几乎没有单独对外发动过一次真正的较大规模的战争。总是拉上盟友垫背。

据央视新闻消息，7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。针对有媒体问及为何选择成都总领事馆，是否要求其72小时内闭馆，在今天（24日）的外交部例行记者会上，发言人汪文斌作出回应。

汪文斌表示，7月21日，美方单方面挑起事端，突然要求中方关闭驻休斯敦总领事馆，严重违反国际法和国际关系基本准则及中美领事条约的有关规定，严重破坏中美关系。中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应，符合国际法和国际关系基本准则，符合外交惯例。

中美之间出现目前的局面，是中方不愿看到的，责任完全在美方。我们再次敦促美方立即撤销有关错误决定，为两国关系重归正常创造必要条件。

美驻成都总领馆一些人员从事与其身份不相符的活动，干涉中国内政，损害中国的安全利益，中方多次提出交涉，美方对此心知肚明。至于提到的具体问题，中方对美国驻成都总领事馆停止一切业务和活动提出了具体要求，外交是讲对等的。

此外，还有记者问：中国驻休斯敦总领事蔡伟表示，将继续工作直到接到最新通知，你是否可以证实？

对此，汪文斌回应称，中国驻休斯敦总领馆仍在运行。我们敦促美方撤销有关错误决定。

关于关闭美国驻成都总领馆，环球时报做了更加深入的解读。以下为环球时报报道：

复旦大学美国问题专家沈逸24日在接受《环球时报》记者采访时表示，对等关闭成都领馆的举动，向美传递出清晰信号：中国无意主动破坏中美关系，但对于美国的出格举动，中国一定会坚决反制。他强调，外交的第一核心原则即尊严对等。如果对方有动作而自身没有，就会导致“一步退，步步退”的被动局面，所以对等反制是一件必须要做的事。

据公开信息显示，美国在中国大陆共有五所领事馆，分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领馆于1985年设立，具有重要战略意义，覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。1999年，美国轰炸中国驻前南联盟大使馆后，愤怒的中国民众曾包围美国驻成都总领馆进行强烈抗议。此外，前重庆市副市长王立军曾在2012年初私自进入美国驻成都总领事馆。

此前，有媒体猜测称，中国将关闭美国驻武汉总领馆作为对美国关闭休斯敦总领馆的反制。但分析人士认为，由于疫情原因，美国部分驻武汉领馆的工作人员尚未返回。如关闭美驻武汉总领馆，不足以“对等回应美国前所未有的政治挑衅”。

值得注意的是，中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标，同时传递出中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》记者表示，在美国的所有驻华使领馆中，成都总领馆的业务量和面对区域是相对较少的，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。

他认为，这意味着成都领馆在关闭后对限制中美人员正常交流和中美实际关系影响较小。这和美国选择规模较小的中国驻休斯敦领馆相应，也说明中方仍在本着“管控分歧”的思路处理此事，尽量试图使中美紧张不至在短时间剧烈升级。

中美互相关闭领馆的举动将对两国关系走向带来哪些影响？在美国关闭中国驻休斯敦领馆后，美国媒体已开始讨论“中国驻旧金山领馆是否也会被要求关闭”，舆论认为，两国紧张局势不排除进一步升级的可能。尤其在美国大选前夕，中美间出现“擦枪走火”的可能性比以往增大。

对此，李海东认为，特朗普应对选战的策略已日渐清晰，即通过制造美国国内分裂和国际对抗以争取支持，把美国国家命运和其个人权力增长绑在了同一条绳子上。这十分危险，也意味着他可能因国内选情的变化，采取不同程度的措施，其中包括挑起军事争端与冲突，以拉高支持率。

这名美国事务学者强调，鉴于这一背景，未来三个月将成为中美关系最具挑战性的时期，有可能出现“高度不可预测性事件”。

美国要求中国在72小时内关闭休斯顿总领事馆

据新闻报道：美国政府7月21号单方面宣布，要求中国在72小时内关闭休斯顿总领事馆。消息一出，舆论一片哗然。

中国外交部发言人回应称：这是美方单方面对中方发起的政治挑衅，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方予以强烈谴责。

中国外交部发言人汪文斌

那么美国为何会单方面宣布，要求中国在72小时内关闭中国驻休斯顿总领事馆。这一决定的背后，美国又是基于何种的考量？会对日益紧张的中美关系，产生如何影响？让我们依据事实，客观冷静的来抽丝剥茧一番中美关系的前世今生。

东歌认为，时至今日在全世界国与国的关系中，没有哪种关系，能像中美关系那样，时刻牵动着全世界国家的聚焦。毫无疑问，中美关系，是全世界国与国关系里，C位一般的存在。

中国国旗和美国国旗

中国和美国，我们通过比较就能发现：

中国有着悠久的历史，源远流长的文化。在世界历史长河中，中国在很长一段时间里，占据着全世界国家领头羊的位置。

而如今中国自认为是全球最大的发展中国家。但让人遗憾的是，现任美国总统特朗普，拒绝承认中国发展中国家的地位。这也一个侧面反映了，中国自改革开放后，发展水平之迅速。并且中国作为世界第二大经济体，据国际货币基金组织预测，有望在2025年前后，超越美国，成为世界第一大经济体。

而美国是个年轻的国家。从独立战争打响第一枪到现在，美国也只有短短200多年的建国史。这对于国家概念而言，美国可以说是一个不折不扣的后起之秀。

然而令人意想不到的是，美国在建国短短的一百多年时，就成为了世界第一大经济体。并且通过两次世界大战，顺利上位成为头号大国。随着苏联的解体，美国在军事上也再无敌手。顺理成章的成为了目前世界中，唯一的超级大国。

从上个世纪开始，中美关系就并非一帆风顺。在71年前，随着毛泽东主席发表：著名的《别了，司徒雷登》一文后，中美关系就陷入了冰冻期，断绝了来往。

1950年6月，在朝鲜半岛上，朝鲜与韩国爆发内战。内战初期，韩国节节败退，朝鲜攻占了韩国超过90%的国土。在此背景下，同年九月，以美国为首的所谓“联合国派遣军”，实施仁川登陆，正式插手朝韩内战，帮助韩国，抵御来自朝鲜的打击。

中国人民志愿军跨过鸭绿江

朝鲜在“联合国派遣军”打压下，全线败退。朝鲜半岛的战火，甚至蔓延到了中朝边境，严重威胁我国边境之安全。朝鲜也因战局不利，不堪重负。请求中国出战，挽救危局。1950年10月，应朝鲜政府之请求。中国人民志愿军，正式跨过鸭绿江，赴朝参战。

朝鲜战争，是中国与以美国为首的“联合国派遣军”一次正面交锋。中国人民志愿军以大无畏的精神，及不怕牺牲的勇气。克服因为国力、科技落后，带来的军事装备代差。打出了中国的军威及国威。迫使美国为首的“联合国派遣军”同意签订停战协定，最终让战争停止在了举世瞩目的三八线上。

通过朝鲜战争，中国挺直被打断的腰板，重新屹立于世界民族之林。美国通过朝鲜战争，也重新认识了中国。美国深刻地意识到，中国已经不再是那个积弱难反，任由别国为所欲为的中国。美国也开始重新审视制定，对中国之政策及立场，不再一味地想扼杀中国。

直至上世纪70年代，通过被后世认为神来之笔的“乒乓外交”，再由美国国务卿基辛格率先秘密来访中国才恢复接触。在随后的1972年才有了尼克松总统访来华访问，随后中国和美国联合发表，举世瞩目的中美三个联合公报第一个公报，《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，中美关系才得以实质性的恢复和开拓进展。

中美三个联合公报之重点内容

但即便如此，中国和美国直到1979年1月1日才正式建交，从中也不难看出中美关系之坎坷和复杂性。

时间进入上个世纪八十年代。在冷战的铁幕下，以美国为首的北约组织和以苏联为首的华约组织，两极对抗进入一个新的高度。从军事，经济，意识形态展开新一轮全方位的对抗。

在此背景之下，横跨欧亚大陆的苏联举行了震惊中外，代号为“81-西方”的军事大演习。这场规模空前的大演习，苏联所展示的钢铁洪流，号称几天之内，就能推平欧洲大陆。让身处欧洲的北约各国，不寒而栗，急需找到解决办法。

苏联代号81-西方军事大演习

而在中国与苏联边境接壤的远东地区，苏联亦长期陈兵百万。之所以会造成这个局面，还要从1958年说起，当时执政苏联的苏维埃第一总书记赫鲁晓夫，向中国提出建立长波电台和组建共同舰队的要求，被中国断然拒绝。随后中苏关系走向破裂。并随着1969年珍宝岛战争的爆发，降为冰点。苏联开始在中苏边境长期陈兵百万，威胁中国。

在此时代大背景下。以美国为首的北约，希望中国能拖住苏联陈兵在，中苏边境线上的百万军队。让其不能自由调往，靠近北约成员国所在的欧洲地区。而中国亦需要打破，由美国为首的17国集团，成立的《巴黎统筹委员会》的技术封锁。该委员会是特别针对社会主义国家而成立的，旨在限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高新技术。

于是乎在上世纪八十年代，中美之间开始了长达十年的所谓“蜜月期”。在这十年之中，中美关系得到了极大地改善。从政府到民间，开展了大规模的互相交流活动。甚至在军事领域，进行了名为“和平典范”的军事技术交流项目。

但国际局势总是充满着风云变幻。90年代初，随着苏联这个庞然大物，轰然倒塌。中美蜜月之旅也戛然而止。美国在没有了苏联这个对手以后，暴露出制霸全球的本性，开始继续打压中国。而中国也因为美国在上世纪八十年代末，对中国实施“和平演变”计划，对美国心生警惕。

在上世纪整个九十年代，无疑是美利坚合众国最为高光的时刻。随着苏联的解体，美国在经济、军事、科技各个方面都大幅领先于世界各国。成为了真正意义上，唯一的超级大国。正式开始对全世界输出霸权主义。

而中国在苏联解体之后，毅然把国家的重心，放到了经济建设的工作上。

中美之间的关系，也随着美国导演的93年“银河号”事件，96年出炉的《瓦森纳协定》继续针对中国，进行战略物资和高科技的封锁事件。直至1999年，美国轰炸了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆事件的发生。

被美国轰炸的中国驻南斯拉夫大使馆

自此中美两国关系，再次降到冰点。

而新世纪的脚步也悄然而至……

　美国悍然关闭中国驻休斯敦总领馆，并且只给总领馆人员72小时的撤离时间，美方这一行动的疯狂程度令人瞠目。中美在对方国家里除了大使馆，按对等原则各设有5个总领馆（不含美驻港澳总领馆），美方突然关闭中国在其领土上的一个总领馆，按正常逻辑就会导致重置双方的对等性，这不是蓄意破坏中美关系又是什么？

　　美方于去年和今年对中国驻美外交人员和记者新设了种种限制，一批中国媒体被定义为“外国使团”，一些中国记者被变相驱逐，对双方人员交流捅了更深的刀子。关闭总领馆是新的严重升级，给了接下来中美关系走向非常负面的预兆。

　　关闭对方领馆是一种很奇怪的消耗式冲突，一旦一方给它开了头，另一方很容易进行报复，它很难让挑起这种斗争的一方赢得面子上的胜利，里子上的好处就更含混不清了。所以美方这样做的心态很难从正常的逻辑中找到解释。

　　据环球时报了解，美方关闭中国驻休斯敦总领馆根本就没有拿得上台面的理由。有一种传言说，是因为中方因疫情原因不让美国外交官返回中国，而导致美方出此报复，但这完全是假消息，是有人想带节奏，把美方制造冲突的责任往中方的头上推。目前美国外交官都可以重返中国，围绕防疫措施中美有协议，而且执行得很顺利。美国国务院宣称关闭休斯敦总领馆是为了保护美国的知识产权和美国人的私人信息，这个借口完全驴唇不对马嘴。

美国休斯敦市中心 资料图

　　中美拿外交机构或者外交官斗气，这与当年美苏这样干的实际难度完全不可同日而语，因为中美有世界上最大规模的国家间贸易之一，正常情况下的人员往来非常活跃，双方需要互设多个领馆来帮助、管理这种往来。目前疫情造成两国人员往来的休克，但关闭领馆，这不等于是宣告不指望疫情好转和人员交流的恢复了吗？

　　所以我们说美方的这一行动过于疯狂。很多人相信，这是特朗普政府为了制造中美紧张给自己助选的又一惊险表演。“中国太坏了”“美国的疫情和各种问题都是中国造成的”，华盛顿在捶胸顿足，要让对中国了解很少的选民相信事情“真的就是这样”。大选正在逼疯华盛顿，让它做出令人难以置信的“一哭二闹三上吊”。

　　这一次全世界都看得很清楚，是美国一方开辟了对华交锋的新战场。中国外交部在严厉谴责的同时表示，如果美方不收回决定，中方必将采取措施坚决应对。中方可以选择的反制方式会有很多，分析人士普遍认为，如果中方关闭一个美国在华的总领馆，国际外交界应不会感到惊讶。

　　美方在其表态中提到“知识产权”和“个人隐私”，似乎在暗示中国驻休斯敦总领馆参与了对美的非法情报活动。美方已经毫无信义，中国的驻美领馆规模没有大于开展日常工作的需求，中国没有一个驻美领馆像美国驻港澳总领馆那样有几千名外交官和雇员，美国把驻港澳总领馆当成了一个对华实施各种攻击的堡垒已经不是什么秘密，美国休要贼喊捉贼。

　　美国开启了一个它不可能打胜的外交战领域，唯一有可能得利的是急于提升支持率的特朗普政府。美国的大选正在拿21世纪的大国关系当作代价，正在让渴望和平、稳定和发展的整个人类为之埋单。个人和政治集团对美国及世界公共利益的疯狂啃食正在失去控制。

中美关系会失控吗？

7月21日晚，央视《新闻1+1》节目中，主持人白岩松连线中国驻美国大使崔天凯时，崔大使身后挂着一幅古诗，引起了大家的注意。

这首诗是唐代诗人杜甫的《望岳》。当白岩松问及，这首诗给大家印象最深的还是“会当凌绝顶，一览众山小。”这对当前我们自己、对于中美关系有什么启示吗？

崔天凯表示，这首诗至少给我们两个启示，一是这首诗写的是泰山，泰山在中国的文化中、在我们观念中代表了一股正气，我们始终要坚持这股正气。第二，要站得高、看得远。“一览众山小”，不是说不把别人放在眼里，而是要跳出当前的一些具体问题，看看世界的未来，看得更长远一点。同时要守住我们的初心，我们两个百年发展目标，今年要完成第一个，接下来还有第二个。我们还要构建人类命运共同体，这也是一个任重道远的事情。我们要把眼光放远一点，要盯住我们的目标，坚定不移地往前走。我们需要站得高、看得远，需要坚持住我们的正气。

崔天凯对当前中美关系等热门话题进行了解读。

中美之间现在具体交流状况如何？

崔天凯：现在中美关系并没有处在完全停摆或停顿的状态，但我们高度关切的是它可能滑向错误的方向

白岩松：在这种疫情下，是不是中美关系基本处在冰冻和停摆的状况？以您在大使馆的日程来说，中美之间现在具体交流状况如何？此外，中美之间的航班会不会在疫情情况下全面复航？或者说更大范围的复航遥遥无期？

崔大使：现在中美关系并没有处在完全停摆或停顿的状态，但我们高度关切的是它可能滑向错误的方向，这是一个关键问题。我们要尽最大努力，防止两国关系在错误的方向越滑越远，甚至掉到有些人声称的“陷阱”中。因疫情防控需要，此前中美间商业航班停顿下来，随后在逐步恢复，并在做一些技术上的准备。希望随着疫情的平稳，双方商业航班可以逐步恢复正常，这也是两国恢复经济和民众交往的实际需要。特别对很多在美已经完成学业的留学生来说，这非常重要。

白岩松：谈到一段时间以来的中美关系，不能不谈到华为。7月20日美国国务卿蓬佩奥访问英国，与英方讨论让华为退出5G建设。很多人觉得美国是超级经济强国，至于怕华为吗，还是说以此来遏制中国？

崔天凯：华为是中国的一个民营企业，它完全遵循国际市场的规则，做得不错。不管是在中国、在美国还是在其他地方，（华为）都严格遵守当地法律，靠自身的奋斗、靠技术上的投入，在国际市场赢得了一席之地，这本来是应该受到鼓励和支持的事情。但现在美国的所作所为，应该说是很不正常，完全违背市场运作的规律，违背科技发展的要求，也违背了美国多少年来一直在国际上鼓吹的很多东西，比如说自由市场、公平竞争、企业家精神。美国似乎觉得别人没有权力可以发展得很好。

一部分美国人、特别一些政客的心态是，只能它（美国）始终比别人发展得好，比别人强大、富裕，认为这才叫“替天行道”。如果别人发展得好了，其实还没有超过它，但它觉得你慢慢赶上来、离它近了，就说你占了它的便宜，就要千方百计把你打压下去。这不是良好的心态，甚至不是健康的心态。

如何看待美国对中国的“攻击” 到了不可思议的地步？

崔天凯：包含了多方面的因素。美国大选是一个因素，美国国内发展到一定阶段，经济社会矛盾的叠加和积累的爆发也是一个很大的因素

白岩松：接下来是很多人都关心或者思考的一个问题，从宏观的角度说，这几个月美国对中国的攻击几乎到了不可思议的地步。究竟这是竞选的需要，还是美国战略的转变？对于中美关系面临的建交以来的最大挑战，您怎么看？

崔天凯：我觉得这包含了多方面的因素。你讲到的国内大选是一个因素。另外，经过21世纪头20年的发展，我们也跟美国人讨论，从一开始的“9·11”恐怖袭击，到2008年的金融危机，再到现在的全球疫情，经过这几个重大考验，应该说世界各国的国内治理和全球治理都面临很多新挑战。美国也不例外。有很多情况实际上是国内问题发展到一定阶段，经济社会矛盾叠加、积累后的爆发。应该说这也是一个很大的因素。

中美关系会失控吗？

崔天凯：是美方企图干涉中国的内政，损害中国的主权、领土完整和国家统一的进程，并不是我们在挑战美国

白岩松：当前美国在很多事情上给中国施压，无论是香港、台湾、南海军演等等。有人担心中美关系会不会走向“新冷战”，甚至有没有发生热战的空间。对此您怎么看？中美关系会失控吗？

崔天凯：我跟好多美国人说过，你们去看一看地图，你们成天跟我们纠缠的一些事情，其实不是在中国的领土上，就是在中国的家门口。难道你们要把中国所有的省、市、自治区都变成中美之间的问题吗？事实很明显，是美方企图干涉中国的内政，损害中国的主权、领土完整和国家统一的进程，并不是我们在挑战美国。我们必须维护自身的主权、安全和发展利益，这是天经地义的。同时我们也寻求跟美国在平等和相互尊重基础上，构建更加稳定、强劲的双边关系，以协调、合作、稳定为基调的中美关系。这也是我们始终坚持的目标。

美国“踩油门”恶化中美关系 中国“踩刹车”有效吗？

崔天凯：油门和刹车都是需要的，但最重要的是把握好方向盘

白岩松：有一句话说的很有意思，说在中美关系恶化的过程中，美国一直在疯狂地“踩油门”，而中国是非常理性地在“踩刹车”。你觉得美国的“油门”还有多少可踩的空间？我们的“刹车”有效吗？

崔天凯：如果拿开车来比喻的话，我觉得可能更重要的是把握好“方向盘”，这是关键。要看两国关系是不是行进在正确的道路上。如果是走在正确的道路上，加点油门也挺好。如果是滑向错误的方向，那就应该踩刹车了。但踩刹车不仅仅是为了让它停下来，而是为了回到正确的方向继续往前走。所以油门和刹车都是需要的，但最重要的是把握好方向盘。

（央视《新闻1+1》、中国驻美国大使馆官网）

作为全球最大的两个经济体，在一些人看来，当下的中美关系却在“自由落体”式恶化。更让人忧心的是，在因疫情、选举及其他社会问题而导致国内一片混乱之际，美国仍在全方位对华施压。如何看待中美之间频频出现的冲突与摩擦？两国关系的未来将会怎样？《环球时报》记者近日视频连线90岁高龄的哈佛大学荣休教授、费正清东亚研究中心前主任傅高义（如图），听他详细阐述自己的思考。

美中军事冲突必须避免，因为后果太严重

环球时报：去年11月您曾表示，在对华强硬这点上，没有所谓“华盛顿共识”。但今年我们看到，不论共和党人还是民主党人的对华态度都日益强硬。过去几个月情况有所改变？对华强硬是否已成为新的“华盛顿共识”？

傅高义：当时我说的是，华盛顿并没有就“对华接触已经失败”达成共识。

我认为直到现在这一现实仍然没有改变。尽管当下两国关系非常糟糕，尽管特朗普政府将事情推到如此疯狂的极端，可以说华盛顿仍有一种广泛的共识，即我们必须找到与中国合作的办法以避免冲突。

华盛顿现在有反华情绪，在大选背景下，我们可以预期特朗普和拜登都会表现出对中国的批判态度。但我相信，在大选之后，无论下一任总统是谁，我们都明白，即便是在谋求自己的国家利益之时，我们也必须找到和中国建立更好关系的新路径。我认为大选之后美国政府在对华态度上会有变化。

环球时报：如果特朗普连任，您认为他会调整对华态度？

傅高义：特朗普政府是一个非常混乱的政府。首先，我并不认为特朗普有很大几率当选。

如果他连任，我想他会很在意自己未来4年的政治声誉，因此他会避免和中国产生冲突。不过，美中之间将很难有一套完整的合作规划，两国关系将会杂乱无序，但会比现在好一些。

环球时报：中美会发生军事冲突吗？

傅高义：很不幸，两国有发生武装冲突的可能性。

尽管没人希望这样的局面发生，而且这将导致所有人的失败。如果我们回顾第一次世界大战发生的历史就可以看到这样的可能性：一战始于一件小事，并很快波及多个大国，尽管它们并未计划参战。

今天，如果南海发生一场很小的摩擦，就可能会很快升级。如果不能对此有所控制，就很可能带来灾难性后果，每个国家都会成为输家。这将非常可怕。

我相信台湾地区领导人已意识到，过分寻求独立是挑衅大陆出兵，他们会试图避免这样的危险。但如果北京领导人担心台湾会跨过“台独”红线，或者他们认为美国不会因为大陆出兵而参战保护台湾，那么就存在美中间爆发战争的真正危机。台湾问题引发的冲突可能会升级为一场对全人类造成灾难性打击的大战。为避免这样的重大危险，我们必须加强美中领导人间的理解。

所有关心世界、关心美中关系的人都要意识到，我们必须避免军事冲突，而要做到这一点，我们需要更好地了解彼此。

香港出现困局，但“我不认为‘一国两制’失败了”

环球时报：您认为香港是否将会成为中美之间的战场？

傅高义：首先，我不认为美国会派遣军队，所以不存在真正军事意义上的“战场”。

美国会在公共舆论上就香港问题提出严厉批评，他们对那里要求更多自由的年轻人十分同情。一个现实是，美国很难找到对香港产生实际影响的办法，毕竟美国无法控制特区政府。但很多美国人相信他们应该对中国处理香港问题的方式持批评态度。因此，我想香港会成为美中公共舆论的战场。

环球时报：邓小平当年曾提出“一国两制”50年不变，现在50年已走过接近一半。西方有人称“一国两制”或许已经失败，您怎么看这一说法？

傅高义：我认为当年邓小平先生提出的“一国两制”是一个非常正确的决定，其本意是想让香港和内地在交流中逐渐合作。所以我不认为“一国两制”失败了，但就上述这点而言，现在确实处于一个不太好的状态，面临很多挑战。

香港社会有很多不幸的问题。很多内地人才前往香港，在那里找到好工作，同时香港最富有的阶层从房地产行业中赚取大量利润，收取高额租金。而很多当地人，包括没有获得体面工作的年轻人，不得不为面积极小的房屋支付高昂租金。他们的生活一直很不愉快。这些年轻人也没有向政治领导人表达意见的渠道。香港的领导者们，无论富裕阶层、政府还是抗争者，都没有很好地处理问题。现在形成了一个很大的困局。

现在，北京希望通过国安法和派驻国安人员平定香港局势。不过我认为，这能否真正起到作用，归根结底还是要看北京和港府接下来能在多大程度上真正解决香港民众的问题。如果能从现在做起，并和当地民众进行讨论，我预期局面能在未来几年有所好转。但如果只是采取强力措施，而没能解决这些深层次问题，抗议和冲突恐怕还会长期持续下去。总之，香港需要一些更有想象力的领导人，找到新的方法，为香港人带来新的希望，同时给予他们表达自己想法的自由。

找到“竞争而不打架”的共存方式是一项历史使命

环球时报：对于中国来说，您认为中国政府在当下的历史任务是什么？

傅高义：我认为美中两国的历史任务是塑造一个国际新秩序，这也是两国共同的责任。

这就像奥运会比赛里，运动员们会非常激烈地竞争，但他们不是在打架。所以，找到一种“竞争而非打架”的共存方式，是美中领导人当下共同的历史使命。

我和很多美国的知识分子都认为，美国没有加入亚投行是一个错误。在这个国际银行，中国领导人在建立规则和搭建框架方面表现出色。在非洲，中国在推动基础设施项目上做得很好，尽管他们在对外关系上还有待改善。我认为“一带一路”倡议也是个不错的主意，虽然目前尚在起步阶段，还需要调整工作方法，但它在连接欧亚大陆方面能起到重要作用。我想，很多有思想的美国人已开始看到这一点。

在这一背景下，中国领导人需要找到一条和其他国家合作并解决分歧的道路。

美国独大的“单极”时代正在结束，美国不可能像以前那样拥有巨大的影响力并领导全球所有事务。

这就意味着，中国需要同美国和其他国家合作，为世界提供一个全面的新秩序。在这个秩序中，世界不会被分为敌对的几块，因为这对所有国家来说都会是灾难，世界应该在一个整体架构中团结起来。

目前摆在我们面前的一个危险是，美中两国的超级民族主义者们试图分道扬镳的声音太大，愤怒的情绪过于高涨。政府需要对此予以控制。

此外，在国内，中国在基础设施建设和提高人民生活水平方面取得令人赞叹的成就，农村人口持续向城市流动。相反，上世纪70到80年代美国在从工业经济转向服务经济的过程中做得不太好，社会贫富差距悬殊，富人越来越富，穷人越来越穷。贫富差距扩大是很多人支持特朗普的一个重要原因。

因此，我认为中国领导人现阶段的另一个历史任务是，阻止贫富差距扩大，这一点极为关键。中国领导人应当想办法创造一种新的服务型经济和新的就业形式，让科技发展能惠及每一个人，提供工资差距不那么大的就业机会。

环球时报：您也是日本问题专家。数十年前，日本被描述成美国最大的经济威胁，而今天中国被认为是美国最大的对手。两者有何相似和不同之处？

傅高义：我对那段历史记忆深刻，我当时应邀在日本和美国演讲，而且还在美国政府内工作了两年。今天的美中关系和当年的美日关系存在几点不同：

首先，美国和日本是军事同盟。在中苏交恶后很短的一段时间里，美中也曾在安全领域有过紧密的合作关系，但这种关系并没有持续下去。而美国和日本的安全合作持续到了今天。

其次，日本后来很快在美国建设了大批工厂，几乎每个州都有，为当地提供了大量就业机会。

第三，日本的经济泡沫在1989年前后破裂，但我们不认为中国的经济泡沫会破裂。

第四，中国的增长潜力大得多，中国经济可能会持续增长并在未来超过美国的规模。

美国人届时会发现很难接受这一点，但我们必须学会慢慢接受。

我希望当中国经济超越美国时，中国能够非常谨慎小心，因为那将是美国人非常不安的时刻。我想中国可以做很多事，让这个过程显得更“平滑”些，比如在美国建立更多工厂、允许美国公司在中国公平竞争、购买更多美国商品等。但必须承认，即便中国做了所有这些，这件事情仍将非常棘手。

美国“也许会经历几年伤脑筋的时光”

环球时报：美国的医疗水平世界领先，但在这次的新冠肺炎疫情中，美国感染人数和死亡人数均位居全世界首位。造成这一局面的最大原因是什么？

傅高义：詹姆斯·法洛斯最近在美国《大西洋月刊》上发表的一篇文章，给出了最全面的解释。

很显然，这个问题的答案是特朗普政府。

事实上，在新冠疫情出现之前，前几届美国政府已经有比较完备的应对流行病计划，我们有一个很好的总体计划。但特朗普没有实施这些计划，他甚至在一开始听说新冠病毒时表现得这好像不是一件大事，导致很多反应滞后。

特朗普政府显然必须承担最大责任。

环球时报：您是否担心特朗普政府动辄“甩锅”中国的言行，会对全球联合抗疫和世界经济复苏造成负面影响？

傅高义：确实如此。现在美中两国在不停地互相指责，这非常糟糕。怎样对付新冠疫情？两国此时真正该做的是合作开发新药、生产抗疫设备等。但现在我们在做什么？对着彼此大喊大叫，追究到底是谁引发了现在的局面，谁做错了什么事情。我们需要承认，我们在这次新冠疫情的应对中都犯过错误，但现在我们应该继续前行。

环球时报：您前面提到美国的内部问题。严重的疫情和社会上不断的抗议，都让外界看美国有种“混乱”之感。美国的国内问题会在多大程度上影响甚至重塑美国与外界的关系？

傅高义：美国现在确实存在严重的问题，但美国有改革与改善的能力。当然，未来美国人会继续批评中国。我成长于美国中西部的一个小镇，很明白那里的情况和当地人的思维。不过，我仍然认为美国有着强大的复兴潜力。

我知道现在一些中国人认为，美国曾是一个强国，但它现在正在衰落。我想说，美国将不再会像我年轻时那样，在世界上拥有完全的主导地位，但许多美国人仍在努力把我们的国家变得更好。

就在数天前，《纽约时报》用整整一个版面讨论美国的不平等问题，指出我们必须在缩小贫富差距上做更多工作，尤其是改善黑人的生活状况。所以，尽管民主可能搞得一团糟，比如我们正在经历历史上最糟糕的特朗普总统任期，但民主也可以让所有人提出建议，采取各种方法，让我们的社会变得更好。

我不认为美国会因目前的问题彻底垮掉。我们也许会经历几年伤脑筋的时光，然后慢慢从疫情中恢复。

我们也在试图寻找一条新的经济道路，解决那些在过去数年没能成功解决的问题。我希望美国能找到这样一条路，尽管并不容易，但请不要就此认为美国将走向失败。

美国曾犯过很多错误，比如，我们中的很多人不愿接受中国的崛起。但我和很多人都在努力，争取更好地和中国打交道。美国仍然是一个有能力不断自我纠偏的国家。