中央经济工作会议强调“要加快培育外贸新动能”。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对外贸易是我国经济回升向好的重要力量，也是密切与全球产业链供应链联系的重要纽带。展望2024年，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，外贸新动能的培育需多措并举，重点发力新市场，形成新增量。
拉美地区涵盖33个国家和地区，总人口超6.5亿，人均GDP接近1万美元。近年来，该地区在我国外贸大盘中的占比越来越高。2023年，中国与拉美双边贸易额达3.42万亿元，其中中国对拉美出口1.71万亿元，同比增长3%，远高于全国出口平均增速；与2018年相比，对拉美的贸易额占贸易总额的比重提高1.6个百分点。特别是，疫情之后该地区的经济复苏以及拉美国家整体工业化进程的加速，引致进口需求被激发。因此，我国外贸开拓拉美地区市场潜力巨大。
目前，我国与拉美地区的33个国家均建立了贸易联系，尤其与智利、厄瓜多尔等国相继签订了自贸协定，经贸关系愈加紧密。从国别看，与我国双边贸易规模居前五位的拉美国家分别为巴西、墨西哥、智利、秘鲁、哥伦比亚，进出口总额合计占比达82.7%。出口国家中，墨西哥排名第一，占我国对拉美出口总额的33.5%，其次为巴西24.3%，智利8%。进口国家中，巴西占比高达50.5%，其次为智利17.7%、秘鲁10.5%。从产品看，双边贸易表现出较强的互补性，我国主要向拉美地区出口机电产品、车辆、橡胶制品等相关产品，如电话机、半导体器件、监视器及投影机、载人机动车、轮胎等，出口产品种类丰富，按照海关HS4位编码统计，覆盖超过了1000个品目，占比超过90%。我国自拉美国家的进口以原材料产品为主，如大豆、铜、铁矿砂、石油等农产品和矿产品。
宏观上，从不同国家的发展情况及我国的贸易优势角度分析，拉美各国大致可分为四大贸易类型：一是以巴西、墨西哥、智利等为代表的全面型国家，贸易额大且产品丰富；二是以秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔等为代表的单一型国家，其某一类产品与我国的贸易额远高于其他产品，如2023年秘鲁矿产品对我国出口额占比高达85%；三是以巴拿马、危地马拉、玻利维亚等为代表的潜力型国家，近年来贸易增长迅速；四是以尼加拉瓜、海地等为代表的开发型国家，与我国贸易体量较小，有待持续挖掘提升。下一步，全面型和潜力型国家要充分深耕；单一型国家要以重点产品为抓手；开发型国家要把准新机遇，找出新突破点。
同时，在某些产品的微观领域，我国与拉美国家贸易往来大有可为。例如，在工业化趋势下，拉美对工业品的需求呈大幅增长趋势，2022年秘鲁化工产品进口额同比增长17%、阿根廷车辆及零部件进口额同比增长23%。半导体器件、机动车零部件等产品在中国对拉美国家的出口贸易中表现出较强的拉动作用，化工产品、机电设备等仍有较大的拓展空间。此外，跨境电商领域也出现新“蓝海”。近年来，拉美电商增势显著，中国商品受到当地消费者的广泛欢迎。拉美整体的网络普及率、支付系统、物流系统等电商生态圈也在不断完善，为跨境电商发展提供保障，叠加节日和大促节点多、反季销售减少备货压力等优势，中国对拉美地区的跨境电商出口有很大增长空间。
面向未来，在世界经济形势复杂多变、全球产业链供应链加速重构的背景下，中国与拉美等新兴市场的产业互补性优势更加凸显，中国外贸市场更加多元。要进一步认识和标定拉美市场在我国对外贸易版图上的重要地位，持续深化拓展双方的贸易合作；根据不同国家的发展现状，开辟新的贸易合作领域，培育新的贸易增长点。
首先，做好市场跟踪调研。深入了解拉美市场，精准对接潜在需求，依托优势产品和优势领域，在化工、机电设备等领域拓展出口空间。聚焦新业态，推动跨境电商、市场采购、海外仓等贸易新业态持续快速发展。国内端，运用线上缴税等便利化手段，降低运营成本；海外端，助力跨境电商平台企业深挖拉美市场潜力，与当地电商企业展开合作。强化合规经营，促进跨境电商高质量发展，让更多适销对路产品通过线上渠道进入拉美市场。
其次，要搭建合作机制。一方面用好现有平台。运用与拉美相关国家的自贸协定，充分释放关税减免等制度型红利，让双方企业在互惠贸易中都有所得。高标准办好进博会、广交会、服贸会等重大经贸活动，邀请拉美客商广泛参会，不断密切双方的联系。另一方面支持企业主动走出去，利用境外展会等活动，全方位支持企业拓展外贸业务，适当加密对拉美的对话交流活动，鼓励企业多渠道融入拉美市场。
最后，要做好服务保障。完善外贸企业服务机制，助力企业构筑销售渠道。强化人才保障，储备和健全海外人才专业化队伍，注重培养熟悉拉美地区语言、制度、法律等方面的综合性人才，坚定企业开拓拉美市场的信心。为企业了解拉美市场提供信息资源，有效利用金融、法律等资源，规避交易风险。
（作者单位：山东省商务发展研究院）
